以“五化”深入推进领导干部接访下访工作

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1、以“五化乃深入推进领导干部接访下访工作根据中央和省、市的统一部署，通过深入各地与各级领导干部交谈，与信访干部交流，与群众沟通的方式，对全市领导干部接访下访工作进行深入调研，总体感觉各级在接访下访中积累了丰富经验，取得明显成效，人民群众十分拥护。同时也发现，一些地方制度不健全、发展不平衡、坚持不经常，一定程度影响和制约了工作开展，需要边总结、边思考、边创新、边促进。一、重要地位及作用(-)领导干部接访有助于减少信访上行压力。现代社会已进入了F言息网络高速”社会，信访工作也面临着新形势、新任务。近年来，群

2、众来信总量下降，热线电话、网络信访、重复上访、越级上访却在不断增多，各类社会矛盾交织，诉求多元，方式极端。国家信访局两个一律”规定出台，以及取消对缠访、闹访等三类对象劳教措施，失去了具有强大威慑力的有效手段，劝返缺乏必要措施，难度增大。信访人以打工、旅游、走亲戚等托辞上访导至劝离难度越来越大。领导干部掌握着一定的行政资源，亲自接访、甑别、处理信访问题，既体现党委政府对民生问题的关心重视，又促使一些矛盾和问题就地及时解决，改变信访人“信上不信下”思维模式，从而减少信访上行压力。（二）领导干部接访下访有助

3、于推动''事要解决：纵观近些年工作实践，领导干部接访下访在构建社会和谐、维护社会稳定中发挥了“稳压器:“减压阀：“灭火器”等重要作用，妥善处置并化解了很多重大疑难信访问题。我市招商引资的四川运达集团有限责任公司XX分公司和四川省XX市兴乐化工有限公司，为支持全市创建省级卫生城市依法关闭，但企业留下巨额债务无法偿还，千名职工等待安置,企业和职工代表多次上访要求按关闭企业有关政策将土地变性开发解决遗留问题的诉求均无功而返。正当企业束手无策之际,市委书记XX亲自接访并组织国土、住建等部门研判该信访案件，在“

4、企业为地方改革发展做出了重大牺牲，全力支持政府工作，政府也应该关心企业困难，帮助渡难关”的指导思想下，为企业解决了实际问题。全市一度房屋产权办证难、失地农民参保难、拆迁安置补偿到位难等热点、难点信访问题，在分管副市长接访后，均在在规定的时限内得到了妥善解决。一些跨行业、跨区域的信访疑难老案，通过市级领导接访，绝大多数得到妥善解决。实践充分证明，“老大难老大难，老大出面就不难五年来，市本级领导接访群众来访635批3360人次，化解各类信访疑难案件600余件，督促地方政府为980名社会弱势群众或孤残人员解

5、决了低保、五保或民政帮扶资金，出台政策性文件8个，发放信访疑难专项资金1886万元。（三）领导干部接访下访有助于增进群众“归属感：脱离群众是执政党面临的最大危险。领导干部接访下访工作，为各级党组织全面了解和掌握社情民意提供了契机，在为民服务宗旨上赋予更加深刻的内涵。反过来，群众通过这样一个平台，也增加了直接认识各级领导干部的机会，通过真切实感的体验，感受到党委政府的关切和体贴，从而增强工作的认同感和情感的归属感。在领导接访下访中，有的领导干部把我党群众思想工作发挥得淋漓尽致，善于打开心扉，解开心结，去

6、繁就简，变难为易，解决很多疑难杂症。XX县下八乡田湾村二组的张XX,2002年将土地借用他人耕种，多年以后要收回却发现土地已颁证易主，多次越级上访讨要说法。对此，xx县实行了领导包案，在大量走访当地村民后，包案领导9次上门与信访人张XX交谈，得到了基本判断：信访人张XX—直在外地经营生意，经济上比较富裕，无暇顾及农活，其承包地一直被其亲家石XX耕种，2007年第二轮土地承包，土地权属变更在了石XX名下，张XX多次向其亲家索取农耕补助款未果而走上了信访之路。在向信访人讲清^谁耕种谁享受补助款”的有关道理

7、后，工作组组织了两亲家面对面调解，在包案领导耐心开导下，双方终于冰释前嫌，握手方和，信访人也主动放弃厂权利:类似的事例举不胜举，事实证明，只要真正沉下去，真心为民排忧解难，就没有打不开的结，解决不了的难题。大竹县总结形成了排号登记、编号拿卡、领导接谈、交办转办、结案审查''五项”流程，开门接访，即接即办：一把手”亲自考核接访效果的做法得到各级充分肯定。XX县“三卡一讯”接访模式，变“来访”为“下访”，由“坐诊”为咄诊”，拓宽了信访渠道，工作更加具体实在，受到了群众普遍欢迎。二、存在问题及剖析从我市看，

8、接访下访工作总体情况是好的，主要领导重视并身体力行带好头、做表率，四大班子领导按照工作安排如约而至，积极接访，尽最大努力解决群众的诉求。同时，调研中也发现一些不容忽视的问题，需要着力研究解决。主要存在以下问题：>z<（一）制度落实不力。有的不能立足本单位实情，落实制度照搬照抄；有的制定制度偏离实际，缺乏操作性和实用性；有的制度很完善，实际工作中不能完全照“章”办事，制度与执行“两张（二）政令畅通不够。群工作局为作牵头部门，为了切实解决群众的利益诉求，对领