我国普通高中办学体制改革：现状、问题与发展路向

《我国普通高中办学体制改革：现状、问题与发展路向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国普通高中办学体制改革：现状.问题与发展路向刘福才【专题名称］中小学教育【专题号】G3【复印期号】2011年05期【原文出处】《华南师范大学学报：社会科学版》（广州）2010年6期第28〜33页【英文标题】SchoolSystemReformofChina'sHighSchools:CurrentSituation,ProblemandDevelopmentTrend【作者简介】刘福才（1969-）,男，山东潍坊人，北京师范大学教育学部博上研究生。北京师范大学教育学部，北京100875【内容提要】在教育领域引入市

2、场机制是世界教育发展的一个重要趋势。办学形式多样化是我国普通高中教育政策话语中的关键内容。我国普通高中在办学体制改革发展中存在若教育待色不鲜明、教育结构不合理.办学及管理不规范等问题。普通高中的办学体制改范需要在特色办学、分类管理、优化机制.立法规范等方面进一步深化和完善。【关键词］普通高中/办学体制/浪合制学校/转制学校EEUU1802048中图分类号：G639.20文献标识码：A文章编号：1000-5455（2010）06-0028-07普通高中是一个与职业高中相对应的概念，普通高中教育眉负着九年义务教育基础上

3、进」步捉高国尺素质、满足国家经济社会发展对多样化人才培养需求的遐要使命,承担着为学生接受更高层次教育和为学生走向社会奠定基础的垂大任务。作为国民教育体系中歆上启下的关键阶段，普通高中教育既带动基础教育质量的捉升，乂决定高等院校的生源质呈。普通髙中教育发展状况是“衡呈一个倒家经济综合实力和詢力资源的重要标志”［1］。当前，我国许通高中教育的多样化是许通高中教育发展的一个方向，是高中教育许及过程中的重要行动原则。其中，办学形式多样化是我国普通高中教育政策话语中的关键内客。如何认识和处理好高中办学体制发展的若干关系，有效

4、化解影响高中阶段教育的诸多矛盾，切实保证高中阶段教育的名样化、特色化发展，是当曲我国高中阶段教育改革与发展的一项政策课题。一、我国高中办学体制政策的变迁我国的高中教育经历了一个曲折的发展过程。通过分析建国以來特别是1978年至今我国高中教育改革的重要政策规定，可以发现，在不同的历史发展时期，高中办学体制具有不同的特点。改革开放以湘，我国的甚础教育符理体制过于集中，教育经费短缺，办学体制单一•中等教育尤其是高中教育的结构单一，几乎都是普通教育。高中学校数量少，办学效益较差。1978年党的十一届三中全会的召开，确立了我

5、国改革开放的基本国策，确立了以经济建设为中心的现代化建设这一发展转向。原有的由政府包办基础教育的办学体制是计划经济的产物，政府投入的基础教育资源很难满足人们多样化的教育需求.教育经费的严重短缺阻碍了基础教育发展的速度，导致了资源配魁的不合理。因此，改变单一的政府投资的体制，实行乡元化办学，是当肘突破甚础教育困境、加速其发展的必由Z路。1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）提出：“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权":“基础教育管理权属于地方

6、。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策.制度.计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方”。《决定》强调，调整高中阶段教育结构，大力发展职业教育，高中阶段教育改革由此掀开了序幕。1993年2月13日中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）提出:“基础教育是提高民族素质的奠甚工程。必须大力加強。”“发展基础教育，必须继续改善办学条件，逐步实现标准化。许通高中的办学体制和办学模式要多样化。”“改革办学体制。改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各

7、界共同办学的体制。在现阶段，基础教育应以地方政府办学为主。”《纲耍》把包括高中教育在内的12年星础教育作为重中之重捉出来，明确捉出要根据各地的需耍和可能适量发展高中教育。由此，掀起了一个兴办尺办学校的高潮o1994年7刀国务院颁发《关于〈中国教育改革和发展纲耍〉的实施意见》指出：'‘企事业单位和其他社会力屋按国家的法律和政策名渠道、乡形式办学。有条件的地方，也可实行'民办公助'、’公办民助'等形式。”受民办学校发展的彫响，一些公办学校开始进行办学体制改革的探索。1999年6月，中共中央.国务院召开了改革开放以來的第

8、三次全国教育工作会议,发布了《关于深化教育改革全而推进索质教育的决定》，指出：“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力呈以多种形式办学•满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，均叮大胆试验。在发展民办教育方而迈出更大的步伐。鼓励社会力屋以各种方式举办高中阶段和高等职业教