我国教育行政管理体制

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1、我国教育行政管理体制我国教育行政管理体制对我国教育行政领导专业化的探析行管0801李创业200872012摘要：教冇行政体制作为国家领导教冇的最基本方式，是各项教育管理活动得以顺利进行的基础，彩响着教育管理模式的选择。我国的教育行政管理是在我国特冇的政治、经济、文化背景下产生的，具有我国自身的特点。通过教育行政管理体制现状的分析，客观了解我国教育行政管理体制的发展与不足，使我国教育行政管理能有针对性地进行改革，推动我国教育管理模式更加适应经济、政治、文化的发展。教育行政专业化是当今世界教育改革与发展的趋势与潮流，也是解决教育行政各种矛盾、提高教育

2、行政机关工作效率的有效途径，同时也是教育行政人员队伍建设的理想追求和现实需要。因此，走教育行政领导专业化Z路，对于如何建设一支高索养、优质、专业化的教育行政领导队伍；对于如何充分地发挥教育行政领导对教育的统领、协调、服务职能，促进教育发展具有现实的指导意义。关键词：教育行政管理体制、教育行政领导、专业化1.引言教育行政管理体制是对教育行政权的组织形式和工作方式总称。从世界范围来看，一般表现为：中央集权制、地方分权制和均权制。我国由于原來计划经济体制的影响，教育行政体制也选择了与之相适应的中央集权模式，随着我国经济、政治、文化的发展这一体制也出现了

3、新的变化。通过对我国教育行政体制现状的分析，使我们在清楚了解这一体制发展过程的同吋，发现其中的不足Z处，从而使我国教育行政管理体制能够在适应经济、政治、文化发展的趋势下促进教育管理的不断发展。因为教育行政领导从事的教育行政工作，无论在入职前还是在职期间都必须经过长时间的训练；在工作过程屮，形成了自己独特的工作方式或工作技术，形成了自己的专业道德，形成了服务政府、服务社会、服务学校的意识，维护公平与正义；教育行政从普通行政中分离岀来，冇了口己的活动领域和活动自由，工作中有了主动权；教育行政领导人员入职前要具备行政、教育方面的理论知识。从中我们很清处

4、地看出教育行政工作是一种专业工作，所以教育行政领导专业化是教育发展和时代发展的共同趋势与潮流。2.我国教育行政管理体制的现状20世80年代以前，我国的教育行政体制是一种国家集中计划，中央政府各部委和省级政府分别投资办学和直接管理的体制。其特征是高度集小的管理体制，政府直接进行行政管理，学校的建制按行政级别确定,学校按政府指令性计划进行办学和管理。但在计划经济体制下，这种高度集权的教育管理体制是与之相适应的。它冇利于集中国家冇限的物力、财力，根据国家的需要，培养急需人才；有利于保持各地区教育的平衡发展，一•定程度上减小了教育不公平现象。但随着我国经

5、济、政治、文化的发展，这种体制带来的教育弊端也逐渐显现。如：限制了地方办学积极性以及教育不能适应地方发展，缺乏地方特色等。党的“十四人”对建立补会主义市场经济体制的确立，为我国教育体制改革，消除就体制中的弊端开辟了新时期。社会主义币场经济体制是我国经济体制的重大变革，而这一经济体制的变革也是一场社会的变革，它必然推动着教育适应新的社会需要。建立社会主义市场经济体制，就是耍使市场在国家宏观调控下对资源起基础性作用。市场是一个强调开放、公平竞争、优胜劣汰的机制。在这种机制下，任何纽织机构要生存和发展，都要不断变革和创新，以增强具市场竟争实力。而走向市

6、场参与竟争，获得变革与创新，是以组织机构有较大的白主权为前提的，教育也不例外。要适应新的经济体制的发展，教育由国家全权管理的模式必须改革，从单纯中央集权制的行政体制向集权与分相结合。权利应适当下放给地方各级政府和学校，这是教育管理体制改革适应补会主义市场经济的必然要求，而我国的教育体制改革也正沿着这一方向在不断推进。教育行政体制止由中央集权制向均权制逐步变革。1.我国现行教育行政管理体制中存在的问题我国教育行政管理体制取得了很大的进步。高度集屮的传统行政体制基本被打破了，地方政府和教育行政管理机构获得了一定的办学H主权。但由于我国根深蒂固的传统中

7、央集权制，以及人们传统的教育国办等思想的影响，给我国教育行政管理体制带來较多的问题，而且这些问题进一步阻碍了我国教育的发展。3.1权力F放不彻底权力下放不彻底主要体现在屮央政府在下放权力时具有较人的选择性和保留性。即屮央政府放多少权，地方政府才有多少权；中央政府放什么权，地方政府才有什么权。地方权力的多少和内容，完全取决于中央政府，而不是客观的论证和界定。虽然指出中央政府只负责统筹规划、宏观管理，地方政府具冇独立管理教育的权力，但都只作出了笼统的概括。地方要真止进行管理必须有明确的权利保障，但我国权力下放的程度和范围完全由中央决定，并没有科学的、

8、明确的规定，这当然就限制了地方办学的自主性和地方办学作用的发挥。3.2地方权力没有得到充分发挥我国教育由于很长时期都是山国家全权管理的，