我国户籍制度改革综述

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1、第2013年第2期（总第415期）商业经济SHANGYEJ1NGJI［文章编号］100A604320B02-0043^03我国户籍制度改革综述唐亮（泸州职业技术学院，四川泸州646005［摘要］从建国至今，我国城市化走过了曲线式的历程。在这曲折而漫长的历程中，我国的户籍制度进行了多次调整与改革。我国户籍制度改革的原因是户籍制度限制了劳动力的自由流动，影响了城乡居民的公平性，导致城乡二元结构的矛盾。我国户籍制度改革的难点在于户籍制度附加了各种复杂的利益。剥离户籍制度的附加利益是改革的核心。但是,应该在全国同时推进，还是先在部分省市率先突破，

2、还应进行深入探讨。［关键词］户籍制度;改革；综述［中图分类号］F124.9［文献标识码］B长期形成的城乡二元矛盾使城镇化严重滞后于工业化,城乡二元户籍制度成为统筹城乡发展的蚁大障碍，推进户籍制度改革迫在眉睫。2012年中共中央总书记胡锦涛在十八大报告屮，再次强调加快户籍制度改革,可见户籍制度改革应真止“破冰仁本文从我国户籍制度改革的演变历程、改革原因、改革难点、改革方式的相关争论等进行综述。一、我国户籍制度改革的历程从1949年中华人民共和国成立至今，我国已有60多年的历史，我国的城市化走过了曲线式的历程。在这曲折而漫长的历程中，我国的户

3、籍制度多次调整与改革。王美艳、蔡昉200®认为我国户籍制度经历了三个阶段:第一阶段是改革开放以前，为户籍制度的建立与维系阶段；第二阶段是19742000年，为户籍制度的改革阶段，主耍表现为全国各种不同城市的户籍制度改革已经开始；第三阶段是2000年以后，为新世纪的户籍制度改革阶段,主要表现为中央政府的有关文件对户籍制度改革的支持。刘贵山2008认为我国户籍制度经历了五个阶段：第一阶段是1949-19571P,为居民户口自山迁移时期；第二阶段是19541978年，为居民户口迁移控制期；第三阶段是1979-1988年，为准市场经济时期的户籍制

4、度调整与改革；第四阶段是198A2000年，为我国户籍制度改革的起步期；第五阶段是2000年以后,为户籍制度改革的加速期。二、我国户籍制度改革的原因★•）户籍制度限制了劳动力的n由流动我国户籍制度限制了劳动力的自山流动。张士斌2009通过建立一个开放经济中的叠代模型分析了物质资本和人力资本的回报率，得出随看经济的逐步增长，物质资本的回报率逐步下降，人力资本回报率逐渐上升，人力资本与物质资本从相互替代转变为互补，但户籍制度使劳动力无法自由流动，从而成为人力资本积累和经济增长的瓶颈。夏珑、高艳2010认为城乡分割的二元户籍制度使劳动力资源不能

5、合理配置，劳动生产率无法大幅度提高，影响了城市化的发展。蔡昉、都阳、王美艳2001）认为户籍制度使绝大多数农村劳动力和他们的家属不能得到城市永久居住的法律认可，他们的迁移预期只能是暂时性的或流动的。陈学法2009认为工业化和城市化发展吸收了大量的农村剩余劳动力，但山丁•我国户籍制度限制了劳动力的自由流动，工业化只能临时的而不能长久的吸收农业人口，这样，必然反过来影响工业化的进程，并使城市化与二元结构的转变滞后于工业化。（沪籍制度影响了城乡居民的公平性我国户籍制度影响了城乡居民的公平性。苏志霞2000认为我国户籍制度不仅承担了额外的社会管理

6、职能，还充当了社会福利的分配工具,这种以户籍形式分配社会福利的做法违背了枕会公平。杨礼琼2009、陈端红2005）认为二元户口管理制度使户籍成为影响公民社会保障待遇和福利的主要因索，户口性质不同，则所亭受的待遇就不同,这种不同的待遇就是户籍所包含的歧视,这就影响了城乡居民的公平性。陆益龙200切从正义原则出发,分析认为户籍制度中的户口、籍地、迁移限制和附加费等核心要素与止义原则存在着距离，户籍制度导致了城乡居民的不公平性。丁玮、王卓2016认为从国家公民身份的制度安排中看，户籍制度对农业户籍与非农业户籍的社会经济权利的保护是不平等的；从公

7、民教育问题看，户籍制度对公民文化教育权利的保护更是不平等的，这种不平等主耍表现在区域差距、区域政策保护和对农民工子女入学的限制。丁建国000漱为我国的户籍制度对农民的基本权利迤举权和被选举权、居住和迁徙的自山、财产权、受教育权等）产生了巨大影响,导致了严重的不公平。［收稿日期］2013^-01-04［作者简介］唐亮＜1986-）,重庆人，泸州职业技术学院助教，硕士研究生。研究方向：区域经济。商业经济第2013年第2期SHANGYEJINGJINq2,2013壬）户籍制度的体制因素导致城乡二元结构的矛盾我国户籍制度的体制因素导致城乡二元结构

8、的矛盾。陈端红200漱为户籍制度中的迁徙成为了国家限制人身自由的宏观手段和分配资源的方式，这是一种制度性障碍。景天魁200®认为我国城乡关系的复杂性是由于长时段的因素所产生的，这些长时段的因素