全国渔港建设“十二五”规划

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1、全国渔港建设“十二五，，规划（征求意见稿〉二O—二年八月引言1一、渔港建设基本情况2（一）沿海渔港建设基本情况2（二）渔港建设存在的主要问题3（三）加强渔港建设的必要性5二、指导思想、基本原则和建设目标7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）建设目标810（四）建设需求9三、建设内容（一）沿海中心渔港10（二）沿海一级渔港10（三）避风锚地11（四）大江大湖及边境水域重点渔港11四、区域布局1212（一）沿海渔港布局（-）大江大湖及边境水域重点渔港布局14五、资金测算15（一）投资规模15（二）资金筹措1617六.效益分析与环境影响评价（一）社会效益17（二）经济

2、效益1819（三）环境影响评价18七、保障措施（-）统一认识，加大渔港投资扶持力度19（二）科学规划，促进渔港可持续发展19（三）严格程序，扎实做好项目前期工作20（四）创新机制，促进渔港建设良性循环20（五）加快立法，促进渔港安全有效管理21附表1：1998-2010年中央投资建设沿海中心、一级渔港名称・・22附表2：1998-2010年中央投资建设内陆重点渔港名称23附表3：2011-2015年全国沿海中心、一级渔港规划建设布局及渔港名称24附表4：2011-2015年全国渔船避风锚地规划建设布局及锚地名称附表5：2011-2015年全国内陆重点渔港规划建设布

3、局及渔港名称26我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数、水产品产量均居世界第一。2010年末，拥有各类渔船106.56万艘，其中海洋渔船31.6万余艘（海洋捕捞机动渔船20.4万余艘）；传统渔民747万人，其中海洋渔业传统渔民327.8万人;水产品总产量5373万吨,其中海水产品产量2797.5万吨（海洋捕捞产量1203.6万吨）。渔港是渔业安全生产最重要的基础设施，既是渔民生产生活、避风减灾和渔政执法的重要基地，也是沿海众多中小城镇的重要基础产业依托，又是渔业戍边维权、实施国家海洋战略的重要组成部分。加强渔港建设和维护，对于切实保障广大渔民群众生命财产安全，保障海洋

4、水产品安全供给，维护国家海洋权益，促进渔区经济社会繁荣等方面具有重要意义。2011年3月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确把渔政渔港作为新农村建设重点工程，提出“改扩建或新建一批沿海中心渔港、一级渔港、二级渔港、避风锚地和内陆重点渔港”。为落实国家“十二五”规划要求，根据《渔业法》、《安全生产法》及《渔业安全生产“十二五”规划》，制定本规划。规划期限为2011-2015年，以2010年数据为规划基础数据。“十二五”期间重点改扩建或新建沿海一级以上渔港144个，避风锚地11个。此外，建设大江大湖及边境水域重点渔港26个。一、渔

5、港建设基本情况渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口、自然港湾以及综合港的渔业港区，包括水域、岸线、陆域等。渔港水域包括港池、航道、锚地和避风湾。渔港水工设施包括防波堤、码头、护岸、船闸、防沙堤、导流堤、修造船滑道、导航标志及系船设施等。渔港陆域包括鱼货装卸、交易流通、冷藏加工、物资补给、渔船修造、通讯导航、港区监控、污水处理、综合管理、渔业执法等功能设施。(-)沿海渔港建设基本情况根据2011年渔港普查数据，我国现有各类沿海渔港1299个。截止2010年，中央投资22.81亿元对其中的111个渔港进行了改扩建，形成了

6、中心渔港55个、一级渔港56个，渔船安全避风容纳量7.8万艘。另中央投资1.24亿元，建设内陆重点渔港32个。1.沿海渔港布局框架初步形成1998年以来，我国沿海渔港建设进入稳步发展阶段。沿海渔港建设中央投资由2002年的1亿增至2010年的3亿，建设数量由2002年的27个增至2010年的111个，渤海、黄海、东海、南海等四大海区主要渔场均分布有中心和一级渔港。特别是台风正面袭击区的东南沿海五省(区)建设32个中心渔港、33个一级渔港，占中央投资建设沿海渔港的60%,加之沿海各地不断加大对二级及以下渔港的建设力度，目前已初步形成了覆盖重点省区、重要渔区和台风路径

7、海域的沿海渔港布局。1.渔业防灾减灾能力提升沿海中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港基础设施条件得到较大改善，配套设施基本完善，成为区域性渔业安全保障和生产服务基地。截止2010年，形成有效掩护水域面积5000万平方米,渔港综合防风水平提升到10级，可满足近8万艘海洋捕捞渔船在10级以下（含10级）大风天气时的就近分散避风和休渔期停泊，保障近百万渔民的生命和财产安全。2.渔区经济发展加快通过渔港建设带动地方和社会投资近50亿元，满足600万吨的鱼货装卸交易和60万吨的水产品加工，提供15万个就业机会,形成近百个渔港经济区，综合经济效益超过150亿元。渔港所在地区利用渔

8、港经济区建