建设质量强国的目标与路径

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1、建设质量强国的目标与路径一一《质量发展纲要(2011-2020年)》解读摘要：《纲要》提出了未来十年我国质量发展的目标、任务和重点工程，这是我国质量事业发展进程中的一件大事，标志着我国正式走上了“坚持以质取胜，建设质量强国”的发展道路。质量强国目标《纲要》明确提出了未来十年建设质量强国的战略目标，并从指导思想、工作方针和发展目标上进行了展开，形成了一个相互衔接、相互支撑的目标体系。建设质量强国既是《纲要》的主线，也是《纲要》的灵魂，体现了全社会当前对于质量发展的必要性、迫切性和战略性的深刻思考与重大抉择。可以从三个层面上理解《纲要》中以建设质

2、量强国为统领的目标体系：第一，在《纲要》指导思想中，明确提出了“立足当前，着眼长远，整体推进，突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展”的总体要求。这是《纲要》在全面总结改革开放以来，我国质量事业发展的经验、教训和成绩、问题的基础上，结合当前及今后十年我国经济社会发展对质量发展的新需求，提出的我国质量发展的纲领性目标。质量关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象,关系国家“软实力”和“硬实力”实现和发挥，是组成国家综合实力的基础要素。对于我国这样一个发展中的大国而言，质量强则国家

3、强,质量发展既是强国之策，也是兴国之道。未来十年的质量发展，根本上就是要将质量放在国家兴旺强盛的重要位置，举质量强国之旗，走质量强国之路，推动建设质量强国。第二，在《纲要》工作方针中，明确提出了“把以质取胜作为质量发展的核心理念”的工作原则和“发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力”的基本思路。这是对质量强国战略目标的具体展开,体现了当前及今后十年全社会建设质量强国的主攻方向和着力点。《质量振兴纲要(1996-2010年)》实施15年来，特别是近十年来，我国质量事业有了长足发展，取

4、得了显著成绩。但与国际先进水平相比，我国产品、工程和服务质量的总体水平还不高，还不能很好地满足经济社会发展的现实需要。一些领域的质量问题还相当突出，形势依然严峻。主要表现在：一是质量安全事件时有发生。近年来，“问题奶粉”、“地条钢”、“黑心棉”、“土炼油”、“地沟油”、“瘦肉精”、“甲醛超标”等一系列质量安全事件频繁发生，对我国经济社会及相关产业发展造成了极其不利的影响；二是制售假冒伪劣屡禁不止。2011年我国累计查处各类假冒伪劣案件11.13万起，查获假冒伪劣产品货值55亿元；三是消费者质量投诉居高不下。2011年仅中消协受理的质量投诉就达

5、到30.5万件，占全部投诉的50.2%,已连续10年超过50%;四是出口产品通报召回数量较多。我国出口商品长期处于被国外通报召回问题产品数量的首位，连续7年成为出口工业产品被欧盟全球通报批次最多的国家，连续3年占美国和欧盟通报总数的50%以上;五是质量安全成为社会关注的焦点。据有关机构调查，2011年食品安全和质量安全问题已超过社会治安问题，成为我国广大消费者不安全感的最大来源。走出质量发展的当前困境，要求我国坚持科学发展，坚定走“以质取胜”的发展道路。回望世界经济发展的曲折历程，质量在经济发展及大国崛起中发挥了十分重要的作用。上世纪50年代

6、，德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”国策，确立了“德国品牌、质量一流”的国家形象。60年代，日本实施质量救国战略，唤起了全民族对质量的觉醒，丢掉了“东洋货”的帽子，并凭借产品质量的竞争优势大举进入全球市场。80年代，美国出台《质量振兴法案》，实施了一系列支持和激励企业加强质量创新的措施，使美国在汽车、半导体等产业重夺世界第一宝座，并在以信息与生物技术为代表的新兴产业中确立了全球霸主地位。此外，韩国为“突破中等收入国家陷阱”,于1998年提出了《21世纪质量赶超计划》，旨在依靠质量创新应对以价格为优势的中国和以技术为优势的日本。

7、巴西于1999年制定实施了《巴西质量和生产力计划》。俄罗斯于2003年推出了《国家产品与服务质量政策构想方案》。发达国家的成功经验和新兴经济体的当代实践表明，为保障我国经济社会持续健康较快发展，增强全球竞争力，我们不仅要重视发展速度，更要重视发展质量。当前及今后十年，从国际看，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，实现又好又快发展需要更加坚实的质量基础，满足人民群众不断增长的质量需求也对质量发展提出了更高的要求。为此,

8、要将“以质取胜”作为提高我国产品、企业及产业核心竞争力的主攻方向，将改善品种、质量和效益作为经济发展的着力点，坚持“好字优先，好中求快”，努力实现经济社会发展又好又