建设拖欠建工程整改措施与建设施工内部承包合同效力汇编

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1、建设拖欠建工程整改措施与建设施工内部承包合同效力汇编建设拖欠建工程整改措施武汉阳逻经济开发区建设开发有限公司开展工程建设领域专项治理工作整改方案区监察局、开发办督查室：根据中央、省市区各级政府《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作》的各项部署和要求，建发公司立即召开总经理办公会，分析了建设工程项目管理工作中存在的问题。会议决定成立建发公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，总经理李小平任组长，副总经理陈泽胜和总经理助理谢红枫任副组长，各部门主要负责人任成员，采取查阅资料、审核帐务和现场核查等方式，对工程项目

2、的建设程序、造价及结算管理、资金核算与支付、投资计划的完成、工程质量等方面的情况，按照“报批手续不完备的不放过；违背建设程序的不放过；结算款与实际工程量不相符的不放过；设计与实施不相符的不放过；工程质量有问题的不放过”的原则，对20年以后实施的项目进行了全面细致自查。通过自查发现，我公司在工程建设中还存在一些突出矛盾和问题，如一是建设项目未批先建与工程前期工作完备性的矛盾；二是项目开标开工后监管薄弱、甚至违法转包和分包、安全和质量存在隐患等问题；三是建设资金与工程建设进度脱节的矛盾。我们针对存在的问题，及时逐条加以整改，

3、促使工程建设管理工作向规范化、科学化迈进。一、存在的问题（一）建设项目未批先建与工程前期工作完备性的矛盾由于开发区迅速发展，入园企业日益增多，为进一步完善开发区的功能，必须加快开发区基础设施建设步伐。由于开发区项目建设前期工作审批环节较多，导致产生了建设项目未批先建与工程前期工作完备性的矛盾。（二）项目开标开工后监管薄弱、甚至违法转包和分包、安全和质量存在隐患等问题由于新洲和阳逻地区建设市场有待进一步规范，施工单位参差不齐，使公司部分项目开标开工后，存在一定程度的监管薄弱，有少量分包现象存在，部分项目因旋工单位自身实力较

4、弱，工程进展不快。（三）建设资金与工程建设进度脱节的矛盾由于项目申贷需完善前期资料，而公司新建项目在开工前还没有完备前期资料，所以公司申贷项目一直用在建项目，致使新建项目无建设资金，产生了建设资金与工程建设进度脱节。二、整改措施针对自查中发现的问题，我们在认真学习国家有关法律法规的基础上，本着不护短、不回避的原则，以实事求是的态度，从健全内控制度，规范完善管理措施入手，进行了认真整改。且在整改中，及时召开专题会议，研究存在问题的成因，并且举一反三，深查类似的问题，有针对性地提出了整改措施。（一）严格执行建设基本程序，切实

5、提高项目建设管理水平1•完善了项目前期工作中相关的报批手续，根据国家有关规定，着重从项目的规划、可研、初设、技施阶段抓起，认真执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制”等制度，逐级办理相关手续，使工程建设符合基本建设程序，加强监督检查，对不符合四项制度要求的工程建设项目绝不允许开工。同时，公司作为项目业主和施工单位签订了“双合同”，即：工程建设合同和廉政建设合同，并按照合同要求严格执行，认真落实。2•改革公司机构，整合工程技术力量。为适应开发区大建设大发展的形势，加强公司内部管理，进一步理顺公司各部门工作职责，方便

6、工作联系，提高工作效率，我们整合了公司的工程技术力量，将原还建开发部、综合事务部及其职责并入工程管理部，组建成大部制的工程管理部。新的工程管理部成立后，首先加强了内部管理，对工程技术管理人员进行了具体分工，明确了各自的职责。新上任的工程管理部经理要求公司工程技术管理人员调整工作心态，树立积极主动、勤奋向上、吃苦耐劳、认真负责的工作态度，摒弃不思进取、得过且过、相互推委的不良风气；调整工作作风，确立实事求是，廉洁奉公的工作作风，在工程管理过程中要有正气、有骨气、有狠气；调整工作方法，推进项目责任人负责制，要求项目负责人每天

7、在施工现场的工作时间不得少于3小时，每天晚上安排人员值班，处理工地上的突发事件。其次加强了对监理单位的管理。要求监理工程师提高人员素质，加强专业学习，端正工作态度，履行监理职责，完善项目管理机制。严禁与施工单位同吃同住，保证施工现场监理人员的出勤率，加强关键施工工序的旁站监理力度，及时审核施工单位的申报资料，帮助并督促施工单位搞好内外部的协调工作。最后，加强了对施工单位的管理。要求施工单位配齐五大员，对照目标，强化措施，倒排工期，加大机械、设备和人员投入力度，日夜施工，壮大声势，营造一个良好的氛围，确保工程质量、安全和进

8、度。（二）严格落实项目建设管理专项会审制。1•评审制。项目前期完成后，由分管投资副总负责组织相关部门，全面了解熟知工程内容，并作相应准备。如金阳大道东延线项目，我们根据开发区的实际情况，提出暂缓实施金阳大道下穿绕城公路工程，仅此一项，就至少节约建设资金3000万元；又如，在五一南路下穿绕城公路工程项目中，我们经过积极