非正规就业劳动者人力资本提升路径_赵鑫全

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1、DOI:10.16619/j.cnki.rmlt.2015.32.076非正规就业劳动者人力资本提升路径赵鑫全【摘要】当前，我国的就业结构由非正规就业和正规就业共同组成。非正规就业劳动力就业规模超过2亿,对经济增长的贡献接近50%。这个群体较少的人力资本存量不仅阻碍了个人生活状况的改善，而且加大了社会不同阶层间的矛盾和冲突，影响社会的稳定。从政府、企业以及非正规就业劳动者三个角度出发，分析提升非正规就业劳动者人力资本的困难及原因，有助于提出解决非正规就业问题的路径。【关键词】非正规就业　教育培训　人力资本【中图分类号】F249.26【文献标识码】A当前，我国的就业结构由非正规就

2、业和正规就业共同组城市的思想观念以及生活方式很难对他们产生影响；其也难成。据统计，非正规就业劳动力就业规模超过2亿，占就业比已以成为城市文明体系的贡献者。超过60%，同时，对我国经济增长的贡献也接近50%。相对于劳动力规模和物质资本，人力资本对经济增长的非正规就业劳动者主要产生于正规部门不规范的用工行贡献更为重要。人力资本在知识经济时代是一个涵盖各个阶为和非正规就业部门的就业，如临时工、非全时工和派遣工层、各个领域的整体概念。当前，正规就业和非正规就业一同等。农民工、城镇下岗再就业人员和个体从业人员构成我国非形成了我国完整的就业结构，非正规就业劳动力群体理应是正规就业劳动者主体

3、。非正规就业劳动者的生活和就业呈现人才群体重要的构成部分。教育培训是“授之以渔”，因而对于出高流动性特征，既充满活力，又存在潜在的不安定因素。同人力资本的提升更重要。因此，加强教育培训是维护和保障非正规就业劳动者相比，非正规就业劳动者平均文化水平较低，正规就业劳动力的重要途径。教育培训有利于促进非正规就接受职业继续教育和培训的机会少，大多数只能依靠体力从事业劳动者就业，增加收入，改善生活状况；有利于促进产业结低技能岗位；往往拥有多重劳动关系，就业方式多样，通常没构升级，增加企业利润；有利于实现社会平等，促进社会的全有劳动合同，随时有终止的可能；就业目的主要为了生存，劳动面进步与

4、发展。报酬较低，缺少相应的社会保障。非正规就业劳动者身陷“低我国非正规就业者教育培训的现实需求与社会各方的重技能—低收入”的困境，逐步成为社会和城市“边缘人”。更视相比存在着明显的差距。首先，针对非正规就业劳动力的教加严重的是，较低的人力资本存量不仅阻碍了其个人境况的改育培训投入制度的缺失，导致了非正规就业劳动力人群教育培善，制约了相关企业的生存发展，而且放大了社会阶层间的利训需求总量与投入之间的矛盾日益尖锐。其次，政府针对非正益冲突，影响到了社会的和谐与稳定。提升非正规就业劳动者规就业人群的培训，整体覆盖面较窄。当前，对于非正规就业的人力资本应该是全社会共同关注的重要问题。劳

5、动者的教育培训还存在着结构性矛盾。一是与非正规就业劳动者相关的公益性教育培训项目少，培训内容与实际需要有教育培训与非正规就业劳动力人力资本的提升脱节。教育培训内容与就业需要不匹配。二是教育培训形式不科学。培训内容更多流于基础性知识的讲解，缺少实训。培训众多研究认为，教育培训是一种有组织、有计划地增进学的针对性和实效性不足。三是培训迁移效果较差。在教育培训员的知识和技能、改变学员的态度和观念的活动，使学员发挥后不足50%的学习内容可以运用在工作上，可以维持半年的不自身潜力从而提升工作绩效。然而，在当前教育摆在优先发展足30%，仅有10%左右内容在一年之后能运用。的战略地位的背景下

6、，非正规就业劳动者的教育与培训却面临着重重困难，受教育权益遭到不同程度的损害，这是不合常理政府在非正规就业劳动力人力资本提升中的角色的。非正规就业劳动力过低的素质使非正规就业者很难在就与行为业中有优势。大多数非正规就业劳动者在城市很难拥有稳定就业，经济地位低下；缺少与城市居民交往的广度与深度，导致公共产品指能为大多数人共同享用或消费的产品或服2015/11/中总第498期81经济与管理Economy&Management务。私人产品与公共产品在性质上是不同的。公共产品具有非从而更好更快地融入工作和生活环境；另一方面着重于非正规竞争性和非排他性，一般由政府或社会团体提供。私人产品

7、指就业劳动者缩减就业和工作转换的时间，学习和掌握必要的企业或个人借助市场而提供的产品与服务，具有效用上的可分通用技能，提高其工作期间的稳定性。培训使非正规就业劳动割性，消费上的竞争性和受益上的排他性。而准公共产品则介者不仅在学习能力和工作能力方面，而且在寻求自我发展能力于公共产品与私人产品之间。如果教育偏于私人产品特征，产方面都有所提升。品的提供将依赖于市场，教育费用主要由个人和家庭承担；如政府还应当加强对非正规就业劳动者的权益保护。政府果教育偏于公共产品特征，产品的提供将依赖于政府，教育费