对有关责任人和责任单位的处理情况-附件

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1、附件对有关责任人和责任单位的处理情况一、追究刑事责任的人员1・卢成跃，温州通业公司建平中全矿业有限公司项目部负责人。租借通业公司资质承包苏子沟一采区井建开拓和采矿工程。未取得项目经理资质证书和主要负责人安全管理资格证，负责项目建设工作，不按设计施工，冒险组织作业。项目部安全、技术管理不到位，违反安全生产、矿产资源法律法规规定,组织施工人员在一、二中段非法采矿、非法生产。明知一中段上部存在水患，擅自回采护顶矿柱，导致事故发生。对该起事故负主要责任，涉嫌犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。2•郭杨卫，事故发生井建系

2、统的主井负责人，该项目部的投资人之一。未取得爆破作业人员操作资格证擅自从事爆破作业，带领作业人员在一、二中段非法采矿、非法生产，并冒险回采护顶矿柱，导致事故发生。对该起事故负有重要责任，涉嫌犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。3•陈晓宽，中全公司副总经理，负责事故系统的全面工作。明知上部存在水患，仍同意施工单位在一中段布置采场，回采护顶矿柱，且未采取相应的安全防范措施；违反安全生产、矿产资源相关法律法规的规定，组织施工单位在一、二中段非法采矿、非法生产；参与制作虚假《采矿许可证》，并提供给项目可研、安全预评价及

3、设计单位，作为报告编制依据，致使设计深度超采矿许可深度100米，导致事故发生。对该起事故负重要责任，涉嫌犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。4•郭延栋，中全公司法定代表人，是中全公司安全生产第一责任人。未组织对项目实施安全管理，以包代管；明知施工单位未按设计施工，越界建设、非法采矿、违规开采护顶矿柱,不及时制止，不采取有效防范措施，导致事故发生。事故发生后，迟报事故9个小时，延误有效救援，对这起事故负重要责任，涉嫌犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。二、给予行政处罚、政纪处分的人员5•董学作，通业公司总经理。非法

4、出租资质，不对项目部实施安全管理和技术把关；任命无资质人员负责项目施工，违法违规冒险作业，导致事故发生，依据《安全生产法》第八十一条的规定，罚款10万元行政处罚。6.蔡永生，小塘镇安监站站长，负责全镇安全生产工作。未严格履行安全生产监管职责，监督检查工作不到位，未发现企业不按设计施工、非法生产行为。对这起事故负有责任，建议给予行政记过处分。7.王守力，小塘镇镇长，负责小塘镇政府全面工作，是小塘镇安全生产第一责任人。落实安全生产、矿产资源属地监管职责不到位，对这起事故负有责任，建议给予行政警告处分。&杨宏亮，建

5、平县安监局监察一股股长。未严格按照建设项目安全设施“三同时”有关规定，对该井建系统进行严格监督管理。不深入井下检查，不认真核对企业内业资料，对企业不按照设计施工、在建设期间非法生产、违规回采护顶矿柱等行为监管不力，对这起事故负有责任，建议给予行政记过处分。9•张希辉，建平县安监局分管非煤矿山副局长，承担非煤矿山安全监管职责。未督促下属严格按照建设项目安全设施“三同时”有关规定，深入井下现场检查，对企业不按设计施工、在建设期间非法生产、违规回采护顶矿柱等违法违规行为监管不力，对这起事故负有领导责任，建议给予行政

6、警告处分。10•冀德宝，建平县小塘镇国土资源所所长，负责管辖区域内矿产资源执法监察巡查。未严格按照《国土资源执法监察巡查工作规范》要求，进行监察巡查。对中全公司超层越界非法采矿行为监察不力，对该公司擅自改变开采方式，非法露天开采行为制止不力。对该起事故负有责任，建议给予行政记过处分。11•张国泽，建平县国土资源局矿管股股长，负责全县矿产资源管理工作。在矿产开发利用年度检查工作中，未严格按照《国土资源部关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知》（国土资发[2012]64号）要求，对年检工作规定的（十四）项内

7、容进行核查，在新财五矿年度报告书（2012年度）审批意见中签署“初审通过”的意见，未发现企业非法采矿行为；在苏子沟采区生产的情况下，出具该矿停产的《证明》，致使地质勘查部门编制的《矿山矿产资源储量（2012）年度报告》失真。对该起事故负有责任，建议给予行政警告处分。12•庞晨光，建平县国土资源局副局长，分管矿管股工作。在矿产开发利用年度检查工作把关不严，同意出具该矿停产证明，同意“初审通过”新财五矿年度检查，对这起事故负有领导责任，建议给予行政警告处分。三、对责任单位的处理1.建平县中全矿业有限公司。违反矿产

8、资源法律法规的规定，违规在500米水平和470米水平超层越界非法采矿；未取得《安全生产许可证》，在建设期间非法生产；不按设计施工，未对事故系统周围小井及浅部采空区进行治理，未采取探放水措施；擅自篡改采矿许可深度，改变开采方式。在项目发包过程中，不对项目实施安全管理，以包代管。未与施工单位签订《安全生产管理协议》，未进行安全技术交底，未进行必要的安全投入。明知施工单位非法开采护顶矿柱，不及时制止，且不