当前我县农村人口计生工作形势及对策

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1、当前我县农村人口计生工作形势及对策我县是一个拥有58万余人的农业人县，农村人口居多，因此，当前我县人口计生工作的重点、难点在农村。全县的人口计生工作水平能否持续提高，关键也在农村。一、我县人口计主工作取得的成绩近年来，我县人口计生工作取得了明显成效，得到了国家、省、市人口计生部门的充分肯定。2005年获全国计划生育信息化建设先进单位称号；2006年获全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富''工程试点工作先进单位称号；2007年成功接待国家人口计生委流动人口管理服务工作现场调研，并甩掉二类，步入全省一类县行列；2008年，先后两次在全市人口计牛工作会议上作典型发言，实现了“

2、保一类”工作目标。全县人口计主工作的主要特点是“五抓五促一是抓责任建机制，促工作II标落实。县委、县政府始终把人口计生工作与经济工作摆在同等重要的位置，层层签订目标管理责任状，建立了“五个机制"，做到了“五个明确二即明确县级领导责任，建立县级领导联系乡镇计牛工作机制；明确县计生领导小组成员单位责任，建立计生综合治理部门考核机制；明确县直副科级以上单位责任，建立联乡（镇）包村计生机制；明确乡镇党委、政府责任，建立党政主要领导联系示进村工作机制；明确村支两委干部责任，建立“村为主”计生工作机制。并实行联点联绩，同奖同罚。二是抓投入强保障，促工作有效开展。建立了稳定增长的计划生育财政投入

3、保障机制，2006年、2007年、2008年县财政投入计生事业经费分别为609万元、675万元、781万元,极大地改善了工作条件，有力地保证了计牛工作顺利开展。三是抓宣传重奖扶，促生冇观念转变。在县城悬挂了5（）（）块不锈钢计生宣传牌，在国道、省道旁建起了6块大型计生公益宣传墙，在县有线电视台开设了计牛动态、人口之声、计生公益广告等栏冃，营造了计划生育浓厚氛围。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，大幅提高奖扶标准，最高每人每年发放1320元，比国家规定标准高出600元。对义务教育阶段的独牛子女和纯二女户女孩，给予计划生育奖励助学金100-200元/期

4、，让计生家庭得到实惠，促进了群众生育观念转变。四是抓共管严整治，促工作合丿J形成。县委、县政府出台了《关于建立健全人口和计划生冇综合治理工作机制的意见》。在全市率先挂牌成立“县公安局计生案件侦办杳处办公室”,加大了对妨碍计生执法行为的打击力度。县法院依法从严从快审判妨害计生公务的违法犯菲行为，加强了社会抚养费强制征收力度。公安、人口计生、卫生等部门严厉整治“两j产行为。五是抓基层打基础，促低生冇水平稳定。将村干部的工资提高到每月300-350元，并为村干部购买了人少保险和财产保险，充分调动了基层干部的工作积极性。切实加强孕前管理,始终把“三查四术”作为重要的:基础工作来抓，使全县低

5、生育水平得到了持续稳定。近两年（2007、2008年）全县落实“四术”23350例，其中落实结扎9820例，上环9142例,流引产4388例。今年春季集屮服务活动全县己落实“四术"3270例，具中落实结扎1359例。二、客观分析农村人口计生工作的现状虽然我县的人口计生工作冇了氏足的发展，但是人口计生工作的形势不容乐观，工作难度仍然很人，特别是农村计生工作中的困难和问题还不少，其中有两种现象尤为突出，可以概括为反差一•反弹"。“一•反差”是指牛育许可与牛育愿望的反差。《人口与计划牛育条例》第十四条规定：“稳定现行生育政策。捉倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再

6、生育一个子女。”《条例》第I•五条规定了可以要求再生育一个了女的五种情况；《条例》第I•六条规定了在“夫妻双方系农村居民"前提条件下可以要求再生冇一个子女的另外六种情况。也就是说，一般情况下，一对夫妻只能牛育一个子女，在某些特姝情况下（比如夫妻双方是独生子女；还有夫妻双方是农村居民，第一胎生的是女孩），町以通过巾请，经批准后再生育一个子女。但在现实生活中，不少人片面地认为一个家庭只有一个子女不利于孩子的教育成长，生两个小孩最为理想，再加上多子多福、传宗接代、重男轻女以及儿女双全等封建思想根深蒂固。因些，有一个小孩的想牛二个小孩，生了两个的想生第三个，特别是没主男孩想生男孩的，比比皆

7、是。“一反弹”是指违法生冇的反弹。由于生冇许可与生冇愿望存在着反差，违法生冇现象禁而不止：有的人受“多子多福J口的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有望，只有生男孩才能传宗接代，其结果是越穷越生，越生越穷；有的人第一胎生的是女孩，一旦与邻里发生口角时，便被骂成是孤家寡人，于是便赌气非生一个男孩不可，甚至不生出男孩不罢休；有的人在当地称王称嶄，犬不怕地不怕，认为违法牛育了群众不敢说，干部不敢管,监狱不敢关，因而办蛮超牛:；有的人挖空心思寻找违法生育的机会和逃避