从三大维度优化法治环境对策思索

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1、从三大维度优化法治环境对策思索摘要法治是现代文明的基本标志，也是经济社会发展的必然选择。法治环境是经济社会发展中最重要的软环境，也是一种宝贵的软实力。良好的法治环境是经济社会持续健康稳定发展的重要保障，也是在新时期新常态下创新发展、跨越发展的核心竞争力。本文主要从行政法治环境、司法法治环境、社会法治环境三大维度提出优化法治环境的对策建议。关键词法治环境行政司法社会作者简介：吴金艳，南宁市社会科学院。中图分类号：D90文献标识码：A文章编号：1009-0592(2015)10-006-03一、法治环境的内涵法治是相对于“人治”而言的，其基本的内涵是依良法而善治，其核心

2、在于权力制约和权利保障，据此，法治应包含两重含义：已经成立的法律获得普遍认同和服从，而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。法治环境是全社会主张依良法而善治所形成的特定意义上的社会环境，它包括直接或间接影响法治建设、法治过程和法治效果的所有因素的总和，法治环境是法治建设的重要内容之一。法治环境的出发点与归宿点都是公民权利的维护与公民权利环境的不断改善。法治环境的优劣，体现了维护社从三大维度优化法治环境对策思索摘要法治是现代文明的基本标志，也是经济社会发展的必然选择。法治环境是经济社会发展中最重要的软环境，也是一种宝贵的软实力。良好的法治环境是经济社会持续健康稳定

3、发展的重要保障，也是在新时期新常态下创新发展、跨越发展的核心竞争力。本文主要从行政法治环境、司法法治环境、社会法治环境三大维度提出优化法治环境的对策建议。关键词法治环境行政司法社会作者简介：吴金艳，南宁市社会科学院。中图分类号：D90文献标识码：A文章编号：1009-0592(2015)10-006-03一、法治环境的内涵法治是相对于“人治”而言的，其基本的内涵是依良法而善治，其核心在于权力制约和权利保障，据此，法治应包含两重含义：已经成立的法律获得普遍认同和服从，而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。法治环境是全社会主张依良法而善治所形成的特定意义上的社会环

4、境，它包括直接或间接影响法治建设、法治过程和法治效果的所有因素的总和，法治环境是法治建设的重要内容之一。法治环境的出发点与归宿点都是公民权利的维护与公民权利环境的不断改善。法治环境的优劣，体现了维护社会文明进步的制度化管理程度和水平。二、法治环境的特征（一）系统性从内涵上讲，法治环境是一个由多因素、多子系统组成的大环境系统。从纵向看，法治环境包含立法、司法、执法、守法、护法等各环节的全过程环境。从要素上看，法治环境包含各项法律法规、相关法治机构及其硬件设施构成的客观要素系统，还有由法律思想、法律理论、法律意识、法律素养等构成的主观要素系统。从横向看，法治环境包括行政

5、法治环境、司法法治环境、社会法治环境等。（二）历史性法治环境不是一成不变的，而是具有明显的时代和历史烙印，是在时代发展过程中随着时间、空间、制度等的变化不断变化发展的。环境因素是不断变化的，社会经济条件的变化也会影响上层建筑的变迁，政治环境、人文环境、人的素养等因素也会很大程度上影响法治环境的变化。如党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，这将是法治环境建设历史上一个具有重要意义的里程碑。（三）现实性法治环境具有客观现实性，法治环境的优劣，影响和制约着当地人们的思想和行为，往往在很大程度上决定企业或个人投资的成败，因此法治环境是一个地区投资环境中最重要的组成部分，也

6、是一个地区软实力的体现。同时法治环境也会反作用于当地经济社会发展。（四）关联性法治环境的各组成要素或各子系统之间都不是相互独立的，而是具有很强的关联性，相互影响，相互促进，相辅相成。如社会法治环境中公民个人的法律素养需要良好的行政法治环境和司法法治环境来保障。法治环境的评价也不能仅仅局限于某一方面或某一个因素，而是应该全面把握各要素各子系统的关联性。三、法治环境的评价标准依据法治环境的内涵，评价法治环境的核心标准有两个方面，标准之一方面是权力受到良法制约。只有一切权力受到制定良好的宪法和法律的制约，一切依法而行才是法治追求的目标。标准之另一方面是确认与维护公民权利。

7、公民的各项合法权利均受到良法的保护，实现对公民权利的保障是法治的最终目的，也是法治环境优劣的重要体现。目前，理论界和部分城市或地区政府都对法治环境评价指标体系开展了诸多探索，根据不同的出发点和侧重点，评价指标有较大差异。如《2014全国文明城市测评体系》中文明城市的测评标准包括廉洁高效的政府环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等，其中，民主公正的法治环境包括法制宣传教育与法律援助、公民权益维护、基层民主政治三个方面。《成都市人民政府关于创建全国法治城市的意见》中对法治环境最