深化招管体制改革服务县域经济发展

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1、深化招管体制改革服务县域经济发展歙县招标采购监督管理局一、招管体制改革初衷：根据中央工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，为净化招标采购交易市场，转变重点领域公共权力监管模式，2011年7月，歙县县委、政府启动招标采购监管体制改革，将原分散在各部门的招标采购业务和监管职能进行了整合集中，对公共资源交易按照“全县范围内依法应当进行招标的房屋建筑和基础设施工程招标、国有土地使用权出让、国有资产处置、矿业权出让以及政府采购等政府公共资源项目的招标采购交易活动均须进入县招标采购交易中心进行招标采购评审和交易并由县招管局实施监

2、督管理”的要求，成立了“一委一局一中心”的招标采购监管模式。县招标采购管理委员会负责对全县招标采购监督和指导，对重大招投标事项进行决策；对需要改变招标采购方式的项目进行审批，制定出台全县相关招标采购管理办法。二、县招管局和县招标中心职责：县招管局在招管委的监督指导下履行下列监督管理职责：（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章和政策规足；（二）制定招标采购交易活动监督管理制度，规范招标采购交易行为；（三）对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；（四）对

3、交易合同的订立及变更进行备案审查；（五）建立投标企业、评标专家、代理机构、供应商备选库等相关管理办法，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；（六）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；（七）协助纪检监察机关派驻机构工作；受理招标采购交易活动中的举报投诉；（A）对招标交易中心工作人员履行职责情况进行监督，对交易中心招标采购活动进行业务监督指导；（九）承办县政府和县招标采购管理委员会交办的其他工作。县招标屮心在县招管局领导下，为全县招标采购交易活动提供集中、统一、规范的交易平台和服务。主

4、要职责是：（一）负责收集、发布招标采购交易活动信息；（二）提供招标采购交易活动场所；（三）为招标采购当事人提供信息、咨询、接受投标报名、发售招标文件等服务；（四）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核实；（五）为招标采购活动当事人托管投标保证金、履约保证金；（六）发布中标（成交）公示，发放中标（成交）通知书；（七）收集、管理招标采购交易活动档案资料；（八）承办县招管局交办的其它工作。三、目前我县招投标环节存在的主要问题1、个别单位对30万以上应该入场交易的项目没有按规定入场交易。2少数单位对10-30万的小型项目未按规定程

5、序在县招管局网站上公开发布招标信息，没有按照招管局提供的示范样本来操作，导致程序不符合规范、资料不完整合法等现象。艮项目工程未按规定及时到招管局办理备案手续，办理备案也并不是单纯盖个章就可以去财政拨款，而是对招投标全过程资料是否完整齐全合规进行审核和进场交易的项目检查是否违背招标文件和投标文件签定“阴阳合同”O4各种资料前期准备不够。招标前置必备资料条件（项目立项批复、建设规划许可、图审证明、资金到位）不齐，导致我中心组织开标过后中标通知书迟迟不能发放。丄个别单位为了征地、拆迁等原因存在意向中标人。（如果意向中标人负责实施

6、，对乡镇部分压力可能减少点）。但是这和招投标法规是格格不入的，许多意向中标人的心理价位可能是偏离市场价格的。四、建设工程项目入场交易前需提交材料1、项目工程立项批复（不需立项的项目需提交上级批文）;2规划许可（不须规划的提供相关前置条件）；3.房屋建筑工程项目：图纸审查合格证；交通类项目：上一级主管部门审核意见书；4资金证明（当年完工项目资金不少于投资总额的5玖次年完工项目资金不少于投资总额的3玖。五、建设项目工程业主需做的事项1、地质勘测：根据项目需求确保勘测深度；2施工图设计：与设计单位就自身对功能布局、投资控制等做好

7、衔接；对附属设施、装饰等尽量做到一次性设计到位、一次性招标；3如果自身没有编制招标文件、控制价能力的及时选择招标代理机构和清单控制价编制机构（重大或技术复杂的项目可以选择两家造价编制清单控制价用以核对比选）;4对工期要求比较紧、重点项目尽早和县招标中心联系,好让招标中心在不违反相关规定的前提下提前预安排；乂对30万以下自己招标的项目按规定发布信息后，按照县招标中心提供的《自行招标项目范本》进行招投标活动;6合同签定7日内到招管局办理合同备案手续；7.对项目经理、总监代表不按合同约定、投标文件承诺到岗到位的，严格执行投标承诺

8、予以罚款并及时告知给行业主管部门给予处罚；&办理变更签证过程中严格执行《歙县政府投资建设工程项目管理办法》（政办〔2012〕41号）规定要求的，并按程序报备案审批等手续。六、政府采购业主需提交材料和注意事项1、预算价格；2资金来源；3.技术方案；4设备及材料清单，包括具体的技术参数、质量要求、主要功能等