深化管理体制改革

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1、、深化管理体制改革，激发市场活力（一）继续采取有效措施，切实破除行政垄断和地方保护。进一步清理并废除妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。（二）全面实施“一照多址”、“一址多照”等市场主体住所（经营场所）登记制度，推进三证合一。允许企业“一址多照”和“一照多址”，实现企业设立“一口受理、一表申请、一窗服务、自动赋码、网上查询”，提高注册便利化，降低市场准入门槛；放宽企业名称注册登记条件等商事登记制度改革，有效释放企业名称资源，促进帀场主

2、体发展；试行小额经营社区备案制度，促进社区商业发展。（三）加快推进烟草、食盐等专卖制度改革，允许连锁企业总部统一报批，网点备案，加强事中事后监管。（四）全面落实工商用电同价政策。鼓励大型商贸企业参与电力直接交易；在实行峰谷电价的地区，允许商业用户选择执行行业平均电价和峰谷分时电击，为商业企业发展营（五）改革银行卡刷卡手续费定价机制，进一步降低银行卡刷卡手续费。放开收单服务费，各收单机构根据市场供求、竞争状况、营销需求自主确定具体收费水平；调整商贸服务商户分类,将商贸服务页纳入民生类，实行较低的刷卡费率。二、大力规范市场秩序，

3、保障公平竞争（六）完善反不正当竞争法，营造公平竞争的市场环境。依法限制电商利用融资补贴长期亏损经营、低价倾销行为，查处垄断协议、滥用市场支配地位行为。（七）健全部门联动机制，切实加强线上线下一体化监管。严厉打击线上线下制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、商业欺诈等违法行为；对入驻电商平台的商户实行实名登记、亮证经营，加快电商经营资质、商品质量、食品安全等方面监管。（A）健全信用联合惩戒机制。推进公共信用信息归集和使用的法规建设，明确公共信用信息的范围，健全公共信用信息的查询制度，强化信息主体的权益保护。推进跨地区、跨部门信用信息

4、奖惩联动，实施企业经营异常名录，实信企业“黑名单”、强制退出等制度、加快构建守信激励和实心惩戒机制。（九）减轻连锁企业税收负担。落实连锁门店统分机构统一纳税政策，推进连锁企业合并汇总纳税。对统一投资主体下的连锁企业跨区域发展直营门店，以省委单位设立法人了公司，汇总缴纳所辖区域内的非法人分支机构的所得税。（十）夸扩大农产品免税范围。修订《农产品范围注释》，对农产品实行从农业生产、初级加工到商贸流通的全环节免税；将水果、水产品及除猪、牛、羊、禽肉以外的农产品税率有13%降为0税率；统一农产品抵扣政策。）降低食品类的增值税税率。对

5、米、面、粮、油等民生必需品的增值税率有17%降至10%o调整消费税税率，降低生活必需品的消费税率，提供高能耗、重污染、高消费商品的税率。（十二）推动出台商业零售企业正常存货损失允许进项抵扣的政策。对零售企业存货零星损耗，根据行业平均损耗分类确定损耗比例，无需做进项税转岀，免除企业的举证义务。推进企业研发费用应可用支出进行所得税前研发费用加计扣除。（十三）加快税收征管体制改革，实行线上线下公平征税。对具有一定规模的企业和个人征税税款，打造线上线下公平的经营环境；跟踪调整跨境电商税收政策，研究降低一（十四）精简归并“五险一金”，

6、降低社会保险费。推行非城镇员工自主选择参加两险或五险。鼓励零售企业员工按当地政府公布的最低社会评价工资为基数缴纳社保。对解决大量农民工就业并全员上五险的商业企业，给予财政补贴支持或税收优惠政策。（十五）降低发票使用成本。废除各种强制商业企业使用冠名发票的规定，大力推广电子发票、自主打印发票。五、加大金融支持力度（十六）设立实体商业转型升级专项资金。发挥政府对实体商业转型升级的导向作用，通过贷款贴息、专项补助等方式对实体商业引进新技术、开发新模式和提供新服务给予支持。（十七）拓宽流通企业融资渠道。支持符合条件的大型流通企业上市

7、融资、设立财务公司及发行公司（企业）债券和中期票据等债务融资工具。鼓励给符合条件的人型零售企业发放支付牌照,支持实体商业企业设立消费金融公司，开展消费贷款业务。完善中小流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持创业担保贷款，积极扶持符合条件的中小流通企业。发展流通创业投资引导基金、流通产业投资基金,创新发展商圈融资、