深度解读深化国有企业改革

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1、深度解读深化国有企业改革深度解读深化国有企业改革《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发后，上海市国资委党委和广大国有企业干部职工认真研读文件、全面领会精神实质，白觉把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央和国务院的决策和部署上来。《指导意见》是党中央、国务院在推动我国经济保持屮高速增长和边向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦进程中，对深化国资国企改革发展作出的重要决策，是指导国资国企工作的纲领性文件，完全符合党的十八大和十八届三小、四中全会以及习近平总

2、书记系列讲话精神的实质，完全符合中国的基本经济制度和社会主义市场经济改革的方向，完全符合现代企业制度建设和国有企业改革发展的实际，具有重大的现实意义和长远的战略意义。《指导意见》亮点和突破点很多，主要集中在以下三个方而：一是立意高远、目标明确。根据屮央“四个全面"的战略布局，按照习近平总书记对国资国企改革“三个有利于”的标准，《指导意见》牢牢把握住国有企业改革的正确方向，既反映国有企业的企业特性，更突显国有企业的政治属性，明确了新的历史条件下深化改革、加快发展的指导思想、基木原则、主要冃标，具有很强的前瞻性、指导性。《指导意见》聚

3、焦“分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件”等国资国企改革重点领域和关键坏节，提出了相关改革措就，立意高远、冃标明确、逻辑严密、操作性强。特别是《指导意见》提出“两个一大批”的冃标，即造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨T•企业，对我们提高改革质量、落实发展内涵，将发挥重要的指导作用，对进一步做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影

4、响力、抗风险能力，也将起到有力的推动作用。二是创新突破，亮点纷呈。结合当前国有金业改革发展和国资监管实际，《指导意见》立足国有企业改革系统性、整体性、协同性和法治的要求，在一些综合性、全局性、统领性的问题上，提出了很多新耍求、新思路和新举措，既体现了敢于创新、大胆突破的要求，也体现了蹄疾步稳、务求实效的特点。《指导意见》将“坚持增强活力和强化监管相结合”，作为深化国有金业改革必须把握的重要关系，辩证阐述了深化国资改革和推动国金发展的有机统一，指导性非常强。《指导意见》立足提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，对不同类别

5、国有企业实行五个方面的分类管理，既是对党的十八大以來，地方国资委探索国有企业分类监管的充分肯定，也是对未来深化推进国有企业改革指明了方向。《指导意见》提出建立企业领导人员分类分层管理制度，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配等的差界化薪酬分配方式，完全符合现代企业制度管理的要求。《指导意见》明确管资本为主的“四个重点、三个归位”，既是对国有资产监管机构职能定位以及监管内容授清晰、最规范的表述，也是对管好资木最完幣、最到位的诠释。三是统筹兼顾，指导性强。《指导意见》立足全局，坚持“两分法”，既肯定了国冇企业的地位、作用和成绩，肯定

6、了企业经营者队伍和广大职工付出的不懈努力，也对当前部分国有企业内部管理中存在的问题作了深刻的剖析，更对破解这些问题提出了具体措施，对统一社会各界的思想认识具有重要的导向作用。《指导意见》明确发展混合所有制经济要“坚持三因、三宜、三不”，是对社会上关于“国进民退”、“国退民进”争论的正面回应，避免发展混合所有制经济陷入谋区。《指导意见》对权力集中、资金密集、资源富集和资产聚焦的部门和岗位，提出“分事行权、分岗设权、分级授权”，从体制机制上设置了“防火墙”，针对性强、操作性强。《指导意见》明确稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本

7、纳入经营性国有资产集中统一监管体系，有利于国资监管“统一制度规范、统一工作体系”的耍求落地见效。《指导意见》提出将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确在公司法人治理结构中的法定地位，在深化国有企业改革中坚持“四个同步”，使党组织发挥政治核心作用真正做到组织化、制度化、具体化。特别是《指导意见》不仅对中央企业深化改革提出明确要求，同时也兼顾地方国资国企改革推进的实际。比如，明确各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别，体现了正确处理搞好顶层设计与尊重基层首创粕神的关系，很接“地气”，对地方结合实际，大胆探索深化改革是

8、一个巨大的鼓舞和支持。《指导意见》为进一步深化国资国企改革明确了方向。下一步，上海市国资委将在市委、市政府的正确领导下，在国务院国资委的统一部署下，严格按照中央“四个全面”的战略布局，落实习近平总书记对上海“四个继续走在前列"的指示，坚持国冇企业改