人口老龄化带来的问题及相关对策

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1、人口老龄化带来的问题及对市场经济的影响第五次人口普查资料显示，2000年，湖南省65岁及以上人口占总人口的7.47%,60岁及以上人口占总人口的11.2%,均超过了国际上7%和10%的标准，这标志着我省已经步入老年型省份。一、人口老龄化的现状及特点1、老年人口数量迅速增加，规模越来越大2000年第五次人口普查时，60岁及以上的老年人口达到708.93万人，比1990年第四次人口普查时的522.51万人增加186.42万人，增长35.86%；60岁及以上老年人口占总人口的比重（老化系数）为11.2%

2、,比1990年上升了2.6个百分点。从“四普”到“五普”的10年间，湖南省的总人口增长了4.31%,而同期的老年人口增长了39.58%,老年人口的增长幅度大大高于总人口的增长幅度，由此可见湖南人口老龄化势头的迅猛。2、14个市州均进入老龄化，但程度不一从表一可以看出，2000年老年人口在60万人以上的有邵阳、衡阳、长沙、常德4市，其中：邵阳市达到76.84万人，比1990年增长39.58%,占老年人口的10.84%；老年人口在50-59万人Z间的有永州、怀化、益阳、岳阳4市，老年人口在40-49万

3、人之间的有郴州、娄底、株洲3市;老年人口在20万人以下的是张家界市，只有17.95万人，占老年人口的2.53%。老化系数高于全省平均水平的市有：湘潭、益阳、张家界、常德、长沙、株洲、怀化。3、高龄老人的增长速度加快，比重上升国际上常用低龄（60—69岁）、中龄（70—79岁）、高龄（80岁以上）老人比重三个指标反映老年人口的年龄结构状况。从表二可以看出湖南省老年人口的年龄结构变化具有以下特点：一是高龄老人的增长速度比低龄老人快。全省80岁及以上老年人口比1990年增加了23.33万人，增长了62.

4、15%,其中百岁老人增加了335,增长了180.11%；低龄老人增加了98.4万人，增长了30.1%。高龄老人的增长速度是低龄老人增长速度的1.06倍。二是低龄老人占老年人口的比重减少，高龄老人所占比重上升。2000年与1990年比较，低龄老人比重减少了2.57个百分点，中龄老人、高龄老人的比重都有所上升，高龄老人比重上升尤为明显，上升了1・41个百分点。4、独居老人增多一个老人和两个老人单独居住的有108.3万户，占全省总户数的6.1%,占有60岁及以上老人家庭户的20.8%o这是由于农村青年劳

5、动力外出打工的多，特别是有的是夫妻双双外出，甚至将小孩也带出去了，单独留守家园的老人增多。同时，由于越来越多的老人在经济上已经不靠子女负担，老人的独居意识明显增强，主动不与子女住在一起的老人也增加。二、人口老龄化带来的主要影响从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化、城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。我国的情况则不同，国家控制人口的政策对牛育率下降起着特别重要的作用，因而人口老龄化来势猛，发展快，

6、是未富先老。快速到来的老龄化浪潮，给我国的经济增长和社会发展带来的影响是巨大的：1、劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展，老年人口在总人口中的比重上升，被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口的负担加重。2000年，湖南省以60周岁为起点计算的老年抚养系数为16.81,比1990年的13.58增加了3.23个百分点。老龄人口抚养系数的提高，加重了劳动年龄人口的负担，1990年是每7.36个工作年龄人口供养1个老人，到了2000年是每5.95个工作年龄人口供养1个老人。老年抚

7、养系数的提高，说叨劳动年龄人口除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人口生存和发展的费用。2、社会负担加重。老龄工作的重点和难点在高龄老人，因为大多数60-70岁的老年人尚有生活自理能力，而80岁以上的高龄老人最需要照料，他们带病生存甚至卧床不起的概率最高。1990年湖南省80岁以上高龄老人为37.54万人，占老年人口的7.18%,到2000年发展到60.87万人，占老年人口的8.59%。从表一中可知：从“四普”到“五普”的10年间，60岁以上的老年人口增加了186.42万人，

8、增长了35.68%,其中：低龄老人增加98.4万人，增长30.1%,中龄老人增加64.69）］人，增长40.92%,高龄老人增加23.33Jj人，增长62.15%。需要由社会赡养的老年人越来越多，退休费、福利费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的支出同老龄人口增加成正比（见表三）。随着老化程度的提高，老年人口所需各项费用增长是相当迅速的。2001年湖南省离休、退休、退职人员比1997年增加19.5万人，增长13.4%。逐年增多的离休、退休、退职人员也给当地财政带来很大的压力，离休