构建城乡一体化教师管理体制机制研究文献综述

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1、构建城乡一体化教师管理体制机制研究文献综述——以中学思想政治学科教师的管理为例靖江市第一高级中学214500刘桂珍摘要：城乡教育一体化，是切实打破城乡教育二元结构，促进城乡教育均衡发展，为广大学生提供平等的受教育条件的重要举措。建设一支高素质的中学思想政治教师队伍，进而推动城乡缩小教育差距，对构建和谐社会具有重大意义。键入“教师管理机制”，在CNKT中搜索，结果4999篇；在百度文库搜索中，关于"教师管理机制〃的检索结果共760条；在谷歌学术搜索中，约有107,000条结果；在搜搜中搜索结果约12,500,000项结果。键入“城乡一体

2、化”，在CNKI中搜索，8292项；在百度文库搜索中，关于〃城乡一体化"的检索结果共760条；在谷歌学术搜索中约有35,100条结果，在搜搜中搜索结果约320,000项结果。键入“城乡一体化教师管理机制”，在CNKI中搜索，结果为19篇；在百度搜索中结果，约901,000篇；在谷歌学术搜索中，约有1,330条结果,在搜搜中搜索，约841,000项结果。键入“思想政治学科教师管理”,在CNKI中搜索，结果为0,在百度搜索屮结果为760项，在谷歌学术搜索中，约有4,140条结果，在搜搜中搜索，“构建城乡一体化教师管理体制机制研究一一以中学

3、思想政治学科教师的管理为例”，在CNKI中搜索结果为0项，百度搜索为0项，谷歌搜索为0项。城乡教育一体化，是切实打破城乡教育二元结构，促进城乡教育均衡发展，为广大学生提供平等的受教育条件的重要举措。在实施这一举措中，大力提升农村教师素质，实现城乡教师资源均衡配置是关键环节。中学思想政治教师队伍建设是教师队伍整体建设的重要组成部分。建设•支高素质的中学思想政治教师队伍，促进思想政治学科教育质量的提高，进而推动城乡缩小教育差距，符合广大老百姓的根本利益，对构建和谐社会具有重大意义。本文梳理和总结最近10年有关城乡一体化教师管理的相关文献，

4、并对这些文献进行全面的分析，特别对城乡一体化和中学教师管理机制这两个方面进行分析和总结，力求寻找到两者的结合点，为使城乡中学思想政治教师管理体制的和谐发展提供些许参考。下面，文章将对这些研究成果进行梳理和分析，对城乡一体化教师管理体制机制能够有一个相对清晰的了解和把握。一、城乡教育一体化过程中加强中学教师管理体制研究的必要性城乡一体化是针对“城乡二元结构”提出的发展的新思维，反映了现代化与城市化进程中对于城乡关系的变化的新认知。城乡教育一体化有利于克服城乡教育二元结构的弊端，使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民，缩小城乡教育差距。教

5、育公平不是构建城乡一体化教育体系的全部目标，与教育公平至少同等重要的另一个目标是教育效能，即城乡教育对城乡社会发展和人的发展的贡献率。破解城乡教育二元结构、推进和实现城乡教育一体化必须从制度问题入手，改革城乡二元的教育管理制度、教育投入制度、人事制度以及教育质量保障制度，建立严格的教育行政问责制度。（褚宏启，2009）正如《中国教育改革和发展纲要》所提“振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。”高质量的教育不仅依赖于对教师本身素质的提高，更依赖于对教师的管理。长期以来对于教师的管理还沿用计划经济吋代的观念和做法，会造成学校教师资源

6、的巨大浪费，严重阻碍教育事业的可持续发展，与当下所要求的具有创新精神和实践能力的人才之要求相违背。因此，教师管理体制研究研究非常及时。（韩小雨，2010）城乡一体化的教育体系应该为城乡共同发展服务。此外，城乡一体化的教育体系还有一个更重要的目的，就是为人的发展服务，保障农民及其子女的受教育权利，保障城乡弱势群体的受教育权利，这就要求建立一个覆盖城乡、学有所教的终身教育体系。总之，应该把“尊重基本人权，促进城乡发展”作为建构城乡一体化教育体系的基本定位。（乌B志辉,2008）二、城乡中学教师管理体制现状分析关于城乡中小学教师编制标准和编

7、制管理制度研究，教师队伍建设与发展中新、旧矛盾交织，尤其是我国农村教师队伍编制紧缺、数量不足的问题相当严重，这其中有多方面因素有关，而编制的不合理则是一个重要症结。当前我国现行的教师编制政策存在着编制标准整体偏紧且偏向城市、城乡倒挂倾向，编制管理制度也不完善、不健全,因而造成近年我国中小学教师特别是农村教师大量减少以致严重不足，难以满足农村中小学基本的教育教学和学校运转要求，更难以适应现代教育改革和教育事业发展的需要。（韩小雨，2010）有学者认为，教育人事制度上的问题主要有：在城乡毒人力资源规划方面，缺乏统筹安排，导致农村教师资源薄

8、弱。在教师的选聘制度上，存在彰资格审查机制不健全以及教师编制缺乏弹性笔题，岀现了农村教师队伍封闭性老化、结构性缺、教师“终身制”缺乏激励机制、“代课教师”待不公等现象。在教师的绩效评价制度上，存在评价标准不健全，对农村教