村域规划中建设用地及非建设用地整体规划探析

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1、村域规划中建设用地及非建设用地整体规划探析摘要：村域规划作为村庄规划编制的重要内容,正在新农村建设的浪潮下日益凸显其对于镇村体系规划和新农村建设至关重要的作用和意义。随着我国城乡统筹的发展和新农村建设的推进，村域规划的研究虽日益引起学界的重视,但在现阶段新农村规划中，却存在着本质上的误区。目前国内对于村庄的建设用地规划得较为详细，但对于非建设用地中的耕地、农业设施、水利设施的规划等却涉及较少，村庄规划等同于了修建居民点、风貌改造和修路。而作为村域规划不可分割的两大部分，更需要规划的协调和整理，才能建设健康有序，生态自然的新农村。本论文针对村域建设用地规划

2、现状，提出“村域建设用地”、“村域非建设用地”的概念,并从两者有机结合的规划理念出发，利用“图底关系”理论，在村域规划中如何整体打造村庄特色，使其整体协调发展等方面提出具体的改进措施，为村域规划提供参考。简历大全/html/jianli/关键词：村域规划作为村庄规划编制的重要内容，正在新农村建设的浪潮下日益凸显其对于镇村体系规划和新农村建设至关重要的作用和意义。随着我国城乡统筹的发展和新农村建设的推进，村域规划的研究虽日益引起学界的重视，但在现阶段新农村规划中，却存在着本质上的误区。目前国内对于？一、村域规划的认知自中共中央十六届五中全会通过《中共中央关

3、于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，并第一次明确提出建设社会主义新农村以来，这项惠及9亿农民的系统工程便在广大农村区域如火如荼的开展。目前，广大农村已基本解决温饱问题，但要进一步发展生产力，提高农民生活水平，改善农村风貌，原有政策和措施就显得力不从心。笔者认为，我国社会主义新农村建设的重点在于新农村的村域规划，主要包括土地利用规划、居民点布局规划等村域建设用地层面和农村环境保护规划、历史文化保护规划等村域非建设用地层面两个方面。新农村建设不仅要做到城乡统筹，更要做到村域建设用地规划与非建设用地规划的统筹。在我国对于村域规划的定义如下：以行政

4、村为单位,主要对村庄（居民点）布点及规模，产业及配套设施的空间布局，耕地等自然资源的保护等提出规划要求，村域范围内的各项建设活动应当在村域规划指导下进行。新农村村域规划应像城市一样，包括村域建设用地与非建设用地两个部分。村域建设用地是用以进行以村庄（居民点）、产业及配套设施的空间布局的地块，；村域非建设用地则是对农林耕地、历史文化保护区、基础设施防护区以及自然资源保护区等实施保护和范围划定的区域。新农村村域规划应将这两部分的内容相互结合，共同考虑才能做到合理的规划依据2012年发布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，笔者认为村域规划用地应包括以下内容：

5、总结大全/html/zongjie/村域规划用地二村庄建设用地（H14片非建设用地（E）二、村域规划用地现状大力发展生产力，深化农村经济体制改革，优化农村产业结构，落实国家农村经济政策，加大扶贫力度…这些高度理论化的词条使得越来越多的目光聚集在社会主义新农村建设这项浩大的工程上。然而，拨开村庄建设和村域规划华丽的外衣，呈现的却是一幅幅千疮百孔、杂乱无序的景象。1.建设用地规划现状乱占耕地、违章建房现象严重土地是人类赖以生存的不可再生的资源，保护耕地就是保护我们的生命线。随着人口的不断增长和“城乡建设用地增减挂钩”政策的提出，农村用于生产、生活所必需的土地

6、资源越来越少。在村域建设中，胡乱占用耕地、林地和自然保护区等非建设用地用地，对于非常具有文化价值的古建筑、古寺庙也进行残酷的拆除或改建，使得传统文化遭到破坏，造成规划的多处混乱和不合理的现象。2005年国民经济和社会发展统计公报显示，全国净减少耕地36.2万公顷，全国耕地面积仅剩约12200万公顷。国土资源部对16个城市进行卫星遥感监测发现，违法用地宗数占新增建设用地总数的近60%,面积占近一半，个别地方甚至高达90%,违法乱占耕地建房的事情极其严重。代写论文(2)模仿城市居住区，古老村庄毁于一旦乡村城市化是一种经济、人口、社会甚至文化现象，是城乡居民经

7、济收入和文化教育差别不断缩小，价值观念和生活方式趋同等多方面的现象。但在村域规划中当地政府部门和规划设计单位往往单纯的认为村域规划是村民居住点的规划，片面强调整齐划一、规整有序的小区化居住模式，忽视农民生产与城市居民生活存在的重大区别，盲目规划建设“楼房村”。如山东省寿光文家街道桑家楼房村，按照城市居住小区的标准建设两层别墅，每幢17万元，这对于人均收入刚突破8000元的村民来说简直是天文数字。这种高标准的乡村城市化建设是极容易形成新的农村债务的。(2)产业规划可操作性不足目前村域规划的产业规划方面基本是由乡镇的干部参照某个示范村“依葫芦画瓢”或“闭门造

8、车”产生的，大多数农村的产业规划缺少可行性和前瞻性。其主要原因在于基层干部的文化