村级锰em股份制改革

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1、村级经济如何进行股份制改造发布时间:[2009年04月02日]浏览次数:[776][点题观点]三农问题最终要靠农村的城市化和工业化來解决，而在此过程中，引入股份制这一经济组织形式，对传统的以单个农户为基础的农业生产体系进行改造、实现农村经济的集约化、规模化发展是较为可行的一条思路。目前在沿海很多地区，公司制农业已应运而生，而通过深化农村股份制改革为资本大量注入农业和农村提供了坚实的平台，有助于从根本上解决目前农村经济存在的问题。中国农村的社区股份合作制1993年起于广东南海，1997年以后在广东省和全国农村改革试

2、验区范I韦I内推行。这是屮国“农村工业化”进程屮一种相对合理的产权制度安排°南海实行的社区股份合作制，后来成为广东省大力推广的一种模式。杭州模式浙江省最早于1993年就开始了村级经济股份制改革试点，因而该省也成为推行这项改革较为广泛的省份之一；杭州市先后出台了一系列政策性文件，从指导思想到基本原则，从产权界定到股权设置，从组织结构到分配关系，形成了一个比较严密而完整的政策体系，主要有以下七个方面：第一，明确农村集体资产产权。撤村建居后，原村集体资产、集体积累仍属村集体经济组织的全体成员所有，不得平调、侵占和私分。

3、第二，明确集体资产的范围和内容。凡属村级集体所有的货币资金、实业资产和土地含村办企业用地和农民的宅基地均为村集体资产，国家使用集体土地，必须通过合法征用的手续。第三，明确股权设置。将集体资产按人口、劳动年限折股量化到人，建立以产权关系为纽带的股份经济合作社。第四，重屮和明确原村办集体企业的性质。撤村建居后，原村集体兴办的各类企业继续存在和发展，其已经形成的股份合作、承包、租赁等经营形式不变。第五，明确改革后的经营管理主体。改革后的集体经济组织称“股份经济合作社”，继续依法行使对原村集体资产的所有权和经营管理权。第

4、六，明确资产量化的比例。股份制改革实行“民主、公正、稳定''的原则，以股权的形式明确社员在集体资产中的份额，并规定了量化资产必须占集体净资产“两个80%"的最低限额比例。第七，明确改革后集体经济的组织形式。改制后的股份经济合作社要重新制订章程，选举产生股东代表、董事会和监事会，实行社务公开和民主管理。在明确政策原则的基础上，要求各区、乡镇逐级细化政策，在统一政策原则的前提下，实行因村制宜。该市具体做法如下：首先是清产核资、摸清家底。淸产核资是搞好股份制改革的前提和基础。各村经济合作社必须建立由社员代表参加的清查核

5、实小组，负责开展人口的清查和资产的核实工作，清查核实的结果必须报经社员代表大会确认并在村务公开栏中张榜公布，其中集体资产的清查核实结果必须报经各区农办审核鉴证；其次是制订方案、量化资产。为正确处理好集体利益与个人利益、眼前利益与长远利益的关系，市政府明确要求折股量化到人的净资产额不低于村级净资产的64%即要求村级集体资本金占净资产的比例在80%以上，且80%以上的资本金用于量化。量化的股权一般设“人口股”和“农龄股"两种，撤村建居时在册一次性农转非人员，享有“人口股"，年满16岁至法定退休年龄农业户口在村里的年限

6、享有“农龄股”。撤村建居时己农转非的人员根据各村的实际情况，或给予享受“农龄股”，按股参加年终红利分配，或按其在村里的农龄予以一次性经济补偿。三是右开股东代表大会，建立股份经济合作社。股份经济合作社设有股东代表大会、董事会和监事会。股东代表要求年满16周岁，由股东会议选举产生。逍事会和监事会成员市股东代表大会差额选举产生。股份经济合作社制订的《章程》，必须经上级有关部门审核，股东代表大会通过后生效并严格执行。股东代表实行一人一票制。股份经济合作社当年收益在依法纳税、提取20%的公积金、30%的公益金后，按股份进行

7、分配。海曙区模式宁波市海曙区的做法与杭州又有不同，他们釆取的方式主要有以下儿种：1、整体实行股份（合作）制改造的方式。对土地等资源性资产已大部分被征用的村，则可以采用整体改造的办法，按现有集体净资产合理量化到人（但社会公益性资产不用量化到人，如今后撤村建居，这部分资产可作为社区居民共同享用的资产）。量化的资产包括主要包扌舌货币资产、经营性固定资产、土地等资源性资产因价格等因素，可采取暂不作价入帐的办法，今后则作为总资产的增值部分合并入帐。2、部分资产量化的方式。对土地部分被征用，剩余土地面积仍占原有土地面积50%

8、左右的村，由于资源性资产可变性仍较大，对以实施部分资产量化的方式，即把现有货币资产和经营性资产的大部分量化到人，未量化的资产仍市原村集体经营，量化部分的资产经股东大会决立，单独组建股份合作经济组织，将这部分经营收益按照比例按股分配，原有福利待遇减少到20〜30%。3、新建股份（合作）制经济的方式。即原有村集体的货币资产和经营性资产不量化到人,而采用新建股份合作制经济的组织