[精品]新形势下乡镇工作的难点与对策

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1、做好乡镇工作的难点与对策2006-5-11要切实按照党的十六届五中全会的战略部署，全面贯彻落实以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，始终把“三农”工作放在重中Z重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从发展农业生产、增加农牧民收入、提高群众生活水平入乎，坚持以经济建设为屮心，坚持发展才是硬道理，举全省之力，采取重点突破和整村推进等扶贫方式，通过又好又快的发展，努力完成新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设两大历史任务。因此，做好乡镇基层工作成了重中之重。正确认识乡镇工作的重要性乡镇是政权

2、的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强乡镇基层工作，巩固乡镇基础地位在我国改革开放和现代化建设中的垂要性。乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人尺群众联系最接、最紧密。乡镇T部作为稳固农村政权的骨-干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，肖接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。各级领导务必从全加和战略的高度,着眼丁我国长远发展，抓好基层

3、，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重耍性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。乡镇工作的难点及原因分析片肃是一个多民族省份，全省共有49个少数民族，其中枇居少数民族17个。对廿肃来说，要完成好党的I•八•届五屮全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，地区乡镇干部职丁带领广大农民群众发家致富，为促进农村的稳定和发展发挥了积极作用。但是，做好乡镇工作也遇到了许多难点及问题：1、工作环境差，基础设施薄弱。我县屈丁•边远地区少数民族自治县，海拔高,地处

4、戈壁沙漠，常年干旱缺水，环境恶劣。再者，我县基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，缺乏发展的物质条件。由于特殊的自然环境，加上投入有限等原因,我县的稳产高产的基木农H4（草场）少，水利灌溉程度低，公路覆盖面窄、路况差,电力设施和电力供给不足，部分地区和群众仍未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。通电率、通路率、通电话率和通电视信号率等明显低于全国平均水平。2、工作任务重，工作压力大。众所周知，乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教冇、科学、文化、卫生、体冇事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等多项工作。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量人、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党

5、的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造111环境求发展，还要维护稳定保平安等等。由于国家体制和机制等诸多方面的原因，使得乡镇干部下乡到第一线工作难度加大，工作压力大。3、财政收支矛盾突出。乡镇一级政府财力单一，特别对我县这样的边远县成而言，财政收支矛盾尤为突出，广人农民基本解决温饱，至今尚未彻底摆脱贫困，乡镇又实行财税包干制，要完成任务才能得到工资，乡镇工作困难重重。乡镇领导要突出政绩，乂必须在任期内争取项H和资金來搞水电路等基础设施，加快农业产业结构调整，发展地方经济。由于项H资金的审批程序繁锁，使用管理严格，运转周期较长，很多工程就只有靠借、贷、要，这样虽然政绩出来了

6、，但给乡镇遗附下了许多隐形债务。农牧民增收难、债务偿述难、财政平衡难这“三难”是制约乡镇工作难以开展的重要因素。4、乡镇党委、政府在村干部队伍建设方面的工作力度不够。第一，对村干部队伍建设重视不够。有的对村干部缺乏JT确的态度，认为村干部水平低，是T•具体工作的，不需要加强理论学习和业务培训；冇的在村干部队伍建设方面缺乏长远的治本措施和规划，重使用、轻培养，重调整、轻教育，抓一阵、松一阵等问题比较普遍。第二，对村干部的选拔、管理、监督、激励机制不健全。绝人多数的乡镇党委、政府在推荐、考察和选拔村T部时没有可操作的具体标准，随意性大。对村T部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少；村

7、“两委”内部及相互之间rti于缺少严格的监督制度，难以实施监督。在激励方面，多体现为精神激励，表彰形式过于简单，开个会吃顿饭或广播一次了事，很难真正起到激励作用。5、村干部自身存在很多问题。第一，年龄偏大，思想观念保守。绝大多数村干部年龄偏人，在开展工作时虽有丰富的经验，但和年轻人相比较，习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想观念陈旧，缺乏争上游、创一流的信心和勇气；守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意