[精品]行政奖励分析

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1、关于优秀运动员的行政奖励分析摘要：行政奖励是我们的政府为了鼓励先进、鞭策落后，调动和激发行政相对人的积极性、主动性和创造性而依法采取的对行政相对人给予物质奖励和精神奖励的一种行政行为【1】。在体育界，运动员在重大比赛中获得佳绩给国家带来了荣誉,有贡献就应予以肯定和鼓励，尤其是在我们还不是体育大国的询提下，行政奖励是肯定、鼓励有贡献运动员的最佳方式。但是，由于我国冃前在行政奖励立法上的缺失，导致了我国各级行政机关在给予优秀运动员的奖励上非常混乱，不仅行政奖励没达到预期的奖励效果，反而失去原有面目，被严重

2、的扭曲，目的失效，奖而不励，甚至奖而不“利”，造成的负面影响给国家和人民带来巨大损失。本文从对优秀运动员的行政奖励的现状分析、不良后果、来分析我国行政奖励立法上的不足，并针对这些不足，提出相关的建议。关键词：行政奖励立法运动员一、对于优秀运动员行政奖励现状概述（一）、我国建国以來对优秀运动员行政奖励的发展历程1、建国初期至文革时期。建国伊始，百废待兴，中国竞技体育的水平也远远落后于世界体育的发展步伐。此时，作为反映一个国家综合实力及文明进步标志的竞技体育，被赋予了浓厚的政治意义,。所以这一时期优秀运动

3、员奖励的实施主体是政府，奖励内容主要是精神奖励，物质奖励处于次要地位，并11国家奖励制度统一而协调。在注重精神动力的年代，精神荣誉是激励优秀运动员刻苦训练，在当时国内外许多困难的影响下，第一、二届全运会仍取得了突出的成绩,刷新了多项世界记录，这与当时的奖励制度的激励是分不开的。【2】2、文革时期，国家政治限于瘫痪，体育事业也陷入瘫痪。3、改革开放以來，，中国的体育事业逐步走出低谷。与此同吋,中国优秀运动员奖励制度的推行工作也开始了新的历程不仅建立了多项制度，而且更加倾向于物质奖励和奥运战略。纵观改革开

4、放后中国优秀运动员奖励制度的发展历程，可以发现国家对于优秀运动员的奖励除了一如继往地进行精神奖励外，更加重视物质奖励，与“文革”而相比，其力度明显加大。而上世纪90年代制定的一系列奖励制度则一直沿用至今，这些奖励制度的实施有着鲜明的时代特征，但是也落后于今天的发展现状。（一•）、我国现在行政奖励的现状。1、国家奖励突出奥运战略国家奖励主要是指由国务院或国家体育总局代表国家对在国内外人赛中获得奖励名次、创纪录或是有其它突出贡献的优秀运动员实施的各种奖励。2、地方奖励差异显著地方奖励指省、市、县级政府或体

5、冇局对籍贯在本地区的优秀运动员代表国家或木地区在国内外大赛中获得奖励名次、创纪录或有其它突出贡献所颁发的各种奖励【3】。由于一系列的原因，地方与地方之间、地方与国家之间的奖励差距拉大，甚至有的地方奖励远远地高出了国家奖励。3、社会积极参与奖励随着屮国市场经济的发展、竞技体冇水平的捉高及体育社会化程度的加深,体育在社会经济生活中的影响口益提高，体育的经济价值、优秀运动员良好形象的广告效应得到社会的普遍认同。一些企业出资赞助奥运会、全运会等重大比赛代表团，奖励奖牌获得者,不仅通过体育提高企业和产品的知名度

6、,述为自身树立了良好的公众形彖。4、物质奖励力度不断加大、精神奖励区威多样化。当前我国对优秀运动员的物质奖励主要有货币奖励和实物奖励两类。货币奖励又冇两种:一是奖金形式，由奖励主体根据赛事层次和比赛成绩对其一次性发放,进行适吋激励;二是津贴形式，由奖励主体根据运动员的贡献，采取一次性或逐月发放；实物奖励则有汽车、房子等有形物质奖励。【4】（三）、当下我国对优秀运动员行政奖励的存在问题分析及后果分析1、立法不足，没有统一而有效地规定。我国目前没冇《中华人民共和国行政奖励法》，因此对于行政奖励的定奖原则也

7、没有统一的规定，而是交由行政部门口由裁量。2、国家行政奖励不足，落后于地方奖励，地方奖励差异明显，并11地方层层设奖，严重的浪费了国家资源。3、行政奖励过程的不透明化有些行政奖励是在行政相对人不知情的情况卜•进行的，这种暗箱操作的行政奖励，不仅欠缺公正性，更成为腐败滋生的土壤。其实避免舆论的最好办法就是公开事实。4、行政奖励政治化，奖励措施不合理，甚至有用封官进行奖励。烟台市三名奥运冠军邢傲伟、唐功红、刘春红连同省内其他6名奥运冠军一起晋升副处级领导职位。奥运冠军更注重的是体能方面的训练，对于从事行政

8、职务并不适合。虽然，政府做岀这种决定，给以运动员退役后提供一个很好的保障,可是会导致行政机构人员更加庞大，降低了行政效率。【5】5、曲解奖励涵义，重“奖”轻“励”。实际屮，行政奖励主要是对获奖者进行嘉奖，以期望树立典型作为榜样，但轻视对未获奖者对象的关怀体贴、鼓励和思想工作，容易导致失去信心，不利于调动人多数人的积极性。6、奖金倒挂现象普遍，不能较好引导国内比赛为奥运会服务。地方级奖金超过国家级标准，低水平比赛奖金超过高水平比赛，严重挫伤了高水平比赛的参