[精品]当前就业形势的特点与对策

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1、当前就业形势的特点与对策改革开放以來，我国经济持续快速发展，对于增加就业起到了积极的促进作川。但由于我国经济发展相对落示，经济增长创造的就业机会有限，加上产业结构调整、技术进步等原因，20世纪90年代以来，经济增长对就业的拉动作用减小，经济增长创造的就业岗位相对减少，突出的表现是就业弹性偏低。90年代平均就业弹性为0.1左右（即国民经济每增加1个百分点，就业增加0.1个百分点），不到80年代的1/3。尽管我国一直保持了相当高的经济增长水平，但90年代全国每年实际净增加的就业岗位平均只有700万个左

2、右，只有80年代的1/3。这一现象在劳动力市场上有明显的表现。劳动和社会保障部发布的全国62个城市劳动力市场2002年第2季度职业供求信息表明，劳动力供给总量大于需求，100名求职者只有74个就业岗位。在就业总量才盾尖锐的情况F,就业的结构性才盾■突岀。一是求职者年龄结构发生了变化，青年失业人员增加。据劳动和社会保障部2001年6月调查，青年求职者已经占到主体位置，35岁以下求职者占七成以上，这与过去求职者主要为35岁以上大龄群体冇明显的区别：且近一半的求职者为高中文化程度，大专以上文化程度的求职

3、者占了1/3，大学毕业牛首次分配时也只有70%能够就业，大专以下的比例则更低。二是下岗职工的再就业较为困难，再就业率偏低。劳动和社会保障部2002年4月的调查表明，卜-岗职工年龄偏人，平均为40岁，35岁以上的占到72.4%,加上职业技能不高，无技术的和初级技工占49.5%,即使是冇职业技能的人也很难满足转岗的盂要，加上再就业优惠政策不落实等，导致下岗职工再就业难。2001年下岗职工的再就业率为30.6%,较上年下降T4.8个百分点。三是县域就业问题突出。据国务院发展研究中心対儿个经济状况属于该省

4、鮫好的县所进行的典型调查，不包括农民在内的失业率已经超过两位数。我国己经加入世界贸易组织，这也将成为影响今后就业增长的一个因素。从长期看，加入WTO能够使我国对外贸易享受多边、稳定、无条件的最惠国待遇，有利丁•发挥我国劳动密集行业的竞争优势，同时能够吸引更多的外资进入我国，这有利于发展我国经济，增加就业机会。但在入世的初期，面对入批后有限过渡期的压力，为抵御外资及具产品的冲击，受冲击的行业和企业必然要加人结构调整的力度，进行资产重组、减员增效，其至破产，难免导致结构性失业人员增加。同时，处于摸索阶

5、段的我国外贸企业，不可能很快在出口上冇突破性的进展，通过对外贸易以及发展小企业来增加就业机会，耍经过一个发展过程才能形成规模；相反，富冇经验的国外跨国公司及其资木、货物、服务进入我国的份额会增大，近期对外贸易产主的转移效应会大于出口的创造效应，这也会导致就业机会的减少。2001年末，我国城镇登记失业人员由2000年末的595万人增加到681万人，失业率由3.1%提高到3.6%。2001年末，仅国有企业下岗职工就已经达到515万人。2002年上半年，城镇登记失业人员进一步增加到733万人，失业率提高

6、到3.8%。根据一些调査数据预测，近一两年的城镇失业率还将增长。由于人口出生高峰的原因，“十五”期间达到劳动年龄的新增劳动力较“儿五”时期平均每年增加290力人，五年累计达1450万人；目前农村尚冇1・5亿左右的剩余劳动力冇待转移，就业形势口趋严峻。尽管我国而临的就业形势十分严峻，但应该看到，解决就业问题的有利条件也不少。首先，党和政府十分重视就业问题。江泽民同志在2001年中央经济工作会议上指示，要积极扩人就业，努力改善人民生活；朱常基总理在2002年第九届全国人民代表人会第五次会议上的《政府工

7、作报告》中要求努力拓宽就业渠道，增加就业岗位；吴邦国副总理最近亲口带领国务院有关部门领导同志调研如何解决就业问题，提出了若干新政策。其次，我国经济在今示相当长的时间内，仍将保持较高的增长速度，为调整就业结构、增加就业机会提供了可能。再次，我国冇一支经受过长期市场经济考验的就业服务工作队伍，冇各部门的协同配合和较好的社会氛围，这是做好就业工作的保障。耍淸醒认识到，就业是代表最广人人民切身利益的头等大事。只有解决好广大人民群众的就业问题，才能够扩人我党的群众基础，保持社会稳定，推动先进生产力和国民经济

8、快速发展。要站在国民经济和社会发展战略的高度來考虑解决就业问题。我国国民经济的发展以及宏观经济政策的制定和调整，要充分考虑解决就业问题；在制订各项社会经济政策吋，要更多地从增加就业岗位着眼，促进就业的政策要与经济发展和经济体制改革共同规划、一并部署。这样，国家投资建设项口才能够更多地与劳动密集型牛产结合，增加就业岗位。要适吋制定《促进就业法》，使促进增加就业岗位的政策走向法制化、规范化和稳定化的轨道。各级政府和各行各业要采取更加积极的政策和措施，广开就业门路，增加就业岗位。由于劳动