[精品]案例分析(参考)

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1、案例分析希望工程：辉煌与危机1989年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内外庄严宣布：建立我国第一个救助贫闲地区失学少年基金，让千千力丿j因家庭贫闲而失学的孩子重返校园。在成立初始，只有10力元注册资金和团中央给的1力元办公经费。在希望工程实施的前8个年头里，经历了三个发展阶段：即1989—1992年的宣传启动阶段；1992—1994年的蓬勃发展阶段和1995—1996年的巩固提高阶段。经过三个阶段的稳步健康发展，截至1996年年底，全国希望工程累计接受国内外扪款97800万元，救助失学儿童154万人，援建希望小学3634所。在这几年中，希望工

2、程进行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心行动”、1994年的“1（家）+1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝募行动”。其中，1992年的“百万爱心行动”采取了•对一”模式，即逋过青基会和全国各级希望工程实施机构的牵线搭桥，使描赠者（个人或集体）与贫困地区的失学儿童结对挂钩,建立直接联系。实行定向资助直至其小学毕业。中国科学院国情分析小组成员康晓光对“一对一”模式给予了高度评价：“百万爱心行动”中提出的“一对一”模式的意义，绝不仅仅限于给扪赠者带來极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为重要的是，它建立了一种刚性的自动监督机制。……这种监督机

3、制的建立意义无比深远：第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效率；第三，贏得了捐赠人的信任，因而也就赢得了他们的描赠。由于采取“一对一”的资助方式，在短短一•年半的时间内，救助数额奇迹般地增加了50）3人。1994年，青基会依靠“国际家庭年”这个大背景，以发行希望工程明信片为契机，展开“1（家）+1助学行动”，突破了过去只是通过人众传媒的宣传和个别直接接受捐款的模式，以遍及全国数万个邮电局（所）为报名点，为捐款人特別是要求结对资助的捐款人提供了一个参与希望工程的简单、快捷的渠道。这是''希望工程”市场化的一次大胆尝试。“1（家）+1助学行动”得到了

4、全社会的积极响应，也是希望工程实施以来接受描款数额最多、资助成果最显著的一年。全国和省级希望工程工作机构共接受海内外描款1.8亿人民币，其中，仅青基会接受的扪款就超过了12万笔，是前四年扌ii款总笔数的4倍，剂款额达到了7091万，资助失学儿堇46.6万人（累计已达到100万人），相当于前四年救助总数，建希望小学524所。截至1999年，希望工程已经累计接受海内外捐款18.4亿元，这些钱使229力名失学儿童重返校园，建起了7800多所希望小学，被誉为“中国非营利性公益组织品牌”。1994年1月21n,呑港《壹周刊》发表了--篇爆炸性的文章（T里追寻七T•万元下落希望工程

5、善款失踪）。在这篇五千余字的文章里，《壹周刊》记者屈颖妍通过对吉林向海乡向海小学和浙江省友谊乡沈塘小学的实地走访调查，报道了种种现彖。诸如：“数千万元拨款不知去向”、“向贫农开丿J”、“原应受到救助的人反而成了'强榨’的对象”、“干部孩了占了便宜”、“穷人读破校”、“掠水”（港语:意即贪污）现象到处都有、“港人捐钱无资料”等等。这些说法都是要告诉读者一个结论：香港人为希與工程的捐款“不淸不楚”。在文章发表后的5个月里，青基会收到的海外捐款数额急剧下降，平均每月接受香港地区的描款仅有十余力元，原先打算在香港推出的“1+1”助学计划被迫取消，一些海外募描活动也被中止，如加拿

6、大“希望基金会”、马來酋亚“榕联基金会”,均于1994年初突然取消原定的剂款协议,涉款数百万美元。这次事件严璽干扰、破坏了屮国青基会的海外募捐的计划，使相当数量的失学儿童遠返校园的美好愿望破灭。为了证明希望工程的清白。青基会与《壹周刊》打了长达6年的官司。2000年，香港高等法院判定青基会胜诉，《壹周刊》赔偿青基会350力港币。青基会的秘书长徐永光对此曾经冇一篇文章，题目是《希望工程的八大隐患》。这八大隐患是：（1）体外循环，指一些机构和个人直接给乡、村扪款建校，并冠以“希望小学”Z名，但是因用了希望工程的名义又没有希望工程管理机制的监督，加上社会腐败之风的侵扰，难免出

7、问题，希望工程名声因此受损；（2）假名营私，即假冒希望工程之名貓取钱财，这是由于希望工程的名称权如何保护，还找不到一个好办法，也找不到合适的法律依据；（3）体制摩擦，指青棊会经常而临尊重描款人和服从领导之间的孑盾冲突,以及青基会统一的基金管理制度与地方党政领导肆意干扰Z间的孑盾；（4）政策风险，中国冇关基金会的立法很不健全，仅有不足千字的行政法规《基金会管理办法》，后來出台的政策又与这个法规相抵触，而且没有一个山国家制定的财务规范；（5）管理疏忽，希望工程管理层次多，程序复杂，一笔捐款从捐款人到孩子手中要经过八个层次和国、省、地、县、乡、