从中国乡村治理变迁谈村民自治【文献综述】

《从中国乡村治理变迁谈村民自治【文献综述】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、毕业论文文献综述行政管理从中国乡村治理变迁谈村民自治一、引言19世纪中叶以来，中国步履艰难地踏上了现代化的不归之路，古老的乡村被卷人到现代化的惊涛骇浪之中，发生了一系列剧烈而深刻的经济社会变迁。西方地方自治观念的介入使中国的乡村社会渐渐出现了“治理性危机”。一方面，乡村难以再用旧有的模式进行治理，国家能力的衰退造成国家对乡村社会控制的弱化，乡村的失范和无序急剧加速。渐渐衰败的乡村与不断崛起的城市形成鲜明的对比。另一方面，基层地方自治又是一个不断向乡村渗透的过程。国家与农村社会、国家与农民的关系面临大变动和再构造的格局，由此而引发的乡村社会治理问题成为自20世纪以来中国最有影响的事情

2、之一。研究乡村治理变迁对村民自治的作用是不可回避的问题之一，地方自治观念也由上向下及由外向内对乡村治理产生了不可估量的影响。中国农村已经在自治的进程中行走了几十年，但是其影响近年来才凸现出来。我们在研究传统农村社会时与村民自治的这一“遭遇”，主要是看乡村社会如何承接这一新观念。传统上人们也总是倾向于用国家权力不断深入基层这个视角来解释建国后基层治理的变化，但是，上述理论对当下基层治理现状的解读总显得有些隔靴搔痒。20世纪90年代以后，随着对乡村治理社会基础的深入研究，我们发现基层政权并未按照现代国家政权建构的规则治理乡村。但是国家建设仍在努力推进中，由此无论是基层政权的体制变革还是

3、村民自治的推行，以至于税费改革的取消都是新时期国家试图以各种方式把乡村纳入其中。但是这种努力多少有点力不从心，尤其是取消农业税之后，随着国家强制性权力在农村的缺失，这种问题异常明显。随着农村研究的进一步深入，我们发现，在农村，除了公开、正式、明确的社会关系之外，还有大量灰色力量在起作用，如村内人多拳头众的小亲族威胁使用暴力，村外黑恶势力的“在场”等。这些灰色力量深刻地影响乃至决定了农村中正式的社会关系，并因此构成了乡村治理和农村政策实施的另一种不言而喻的“基础”。现代国家希望通过各种制度性建设来推动乡村社会的现代化，但是这种治理的雄心和乡村的现实往往存在脱节，也因此产生了各种乡村治

4、理的危机。有些学者通过对乡村私人生活的研究，甚至断言中国乡村的危机正在从治理危机向伦理危机转移，中国农村在遭遇新观念冲击时，由于准备不及而陷入一系列困境中，这都是我们不得不关注的问题。发展民主政治，是当代中国一项十分重大的课题。多年来，中央和地方在发展民主政治方面都有过一些举措，其中，村民自治作为一项有法可依的、系统性较强的工作，最为引人注目。村民自治对发展民主政治究竟有何意义，更为可靠的民主政治改革应怎样推进，是很值得回答的问题。农村民主政治建设，是社会主义民主政治和现代化建设事业的重要组成部分和基础。这是因为，农村的稳定和发展是整个中国稳定发展的基本保障，农村民主政治和农民民主

5、权利的发展，是建设社会主义政治文明的基础内容。我国农村的村民自治制度是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是我国公民直接民主制度的重要内容。经过多年的探索和实践，中国农村形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为基本内容的村民自治制度。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，农村民主政治建设更要加大力度，进一步适应农村经济和社会发展的需要，在农村村民自治的内容和形式上进行不断探索。二、主题参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于我国农村民主政治以及村民自治制度的一些文章和书本。在此，根

6、据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析和分类，如下：关于我国农村政治权力结构的演变的一些概念和观点，主要是参考的是张艳丽的《中国农村基层民主的发展历程与出路》，林炯如、傅绍昌、虞宝棠合编的《中华民国政治制度史》，PrasenjitDuara所著的《文化、权力与国家—-1900—1942的华北农村》，秦晖的《‘大共同体本位’与传统中国社会，社会学研究》等资料。在这些资料里，作者们分别阐述了中国各个不同时期农村政治权力结构的内容、特征以及新中国建立后我国农村民主改革的主要对策等等。在传统的中国农村，基层组织是县级政权，历朝历代都有“皇权不下县”的传统，因而在传统意义上县太爷就是传统

7、农民的父母官，然一人毕竟精力有限，分身乏术，故在县以下设立了一些非官方的管理组织，宋朝以前是推行“乡里制”，宋代以后推行“保甲制”。无论是乡里制还是保甲制，都是传统社会国家推行的社会管理政策。但是在国家与农民关系中，宗族始终发挥着重要的作用。中国的宗族，在漫长的封建历史中形成了独特的“士绅社会”，一地的大宗族往往是某地极具声望或是家财殷厚的士绅家族。因此，有一部分学者据此得出了“士绅社会论”，他们认为在传统社会下，县作为基层政权，以下是广袤的农村，封建国家往往缺乏足够