建国以来解放军历次体制编制调整改革

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1、建国以来解放军历次体制编制调整改革新中国成立后，我军实丿施的较大规模的体制编制调報改革就有10次，先后有数十个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从抗美援朝时的627力人减为目前的230)3人。回顾建国以來我军历次体制编制调整改革，大致可以划分为如下几个阶段。第--阶段：1949年10月至1952年，确立国家军事领导体制和人民解放军进行和简整编。1949年10刀成立中央人民政府人民革命军事姿员会，重新组成中共中央军事委员会;重新划分战区，将全国划分为13个军区；调-整了总部和战区的领导机构;组建了新的军兵种，改建和新建了军事院校。到1950年

2、，人民解放军总人数骤增至近550万，军费开支占国家财政支出的41.1%o1950年4月，中央政治局决定对军队进行大规模的稱简整编复员的重人战略决策。中映军委丁-5月16口至31日对整编复员工作进行研究、讨论和部署。决定军队复员150力人，将全军的总员额由550万压缩到400万，当年即复员23.9力余人。这是我军建国后的第一次粘简整编。幣编方针是：缩减陆军，尤其是步兵员额,加强空军、海军及各特种兵部队员额。不久,抗美援朝战争爆发，精简幣编工作终止。之后，由于战争需耍军队乂进行了扩编，到1951年底总兵力达到611万人,最高时达到627万人。朝鲜战场形势基本稳定后，中共中央决定再次进行

3、精简整编，毛泽东于1952年1月批准了《军事整编计划》。到1952年10月底，共秸简19个军部、73个师，近200力人。基本实现了朝鲜战争爆发前国家计划将军队员额压缩到400万的冃标。军费开支占全国财政总支出比例由1951年的43%下降为329%。这是第二次精简幣编，更确切地说是第一次精简幣编任务的继续。通过这次粘简整编，陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。同时，海军、空军和院校建设得到了加强。第二阶段：1954年至1958年底，人民解放军按照全国军事系统党的高级F部会议确定的精简整编规划和贯彻党的第八次全国代表人会梢神，乂进行了第三、四两次

4、人的精简整编。其中，第三次精简整编工作从1954年2刀全而开始至1955年底结束，是落实1953年12刀7日一1954年1刀26H军事系统党的高级干部会议精神对人民解放军现代化建设总方针总任务的冋应。全军总兵力共精简了21.2%，总员额减到350万人。英中陆军部队裁减比例最大，特种兵得到加强，极大地推进了人民解放军仑成化建设。军费开支由1953年占国家财政总支出的34.2%下降到24.1%o通过整编，全军基本上做到了人员统-•编制、武器统一定型，人民解放军基本上实现了单一兵种向诸军兵种合成化的转变。第四次精简幣编是对国家大规模经济建设的回应。報编工作从1956年11刀开始，屮央军委

5、扩大会议于1957年1月通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减1/3,要求3年裁减130万人，压缩至250Jj人庄右。到1958年底结束，全军成建制地集体转业或移交地方1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总员额降至240万，是新中国成立厉人民解放军人数最少的时期。集中陆军裁员最影，陆军编制人数仅相当于新中国成立时的1/3,约占全军总员额的54.6%。在减少陆军的同时，加强了海、空军和各技术兵种的建设。到1958年，调整后的海军、空军和陆军各技术兵种的人数己占全军总人数的32%。军费开支占国家总财政支出比例下降到12.2%.这次箱简整编主要裁减

6、了陆军、公安军和各级机关党校及其附属单位和勤务分队，人民解放军合成化程度显着提高，编制体制实现了一次根本性调整。稱简整编紧紧由绕着军队建设和国家经济建设关系这一主题展开，是对党探索社会主义道路进行人规模经济建设主题的回应。20世纪50年代经过四次巒简整编，人民解放军总员额得到有效控制，军费开支大幅下降，有力地支援了国家经济建设。更具意义的是，通过四次精简整编加强了海、空军和陆军各技术兵种的建设，创建了海军、空军、公安军、防空军及炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵，形成了五大军种和七大兵种，从根本上改变了人民解放军以陆军为主的单一军种局面，调整后的海军、空军和陆军各技术兵种编制更趋

7、合理，完成了人民解放军向国防军体制及合成化的过渡。第三阶段：1975年整顿军队到80年代百万人裁军，经历了第五、六、七、八次精简敕编。邓小平关于时代主题的科学判断，进一步指明了我军建设的方向，为中国特色的精兵Z路开辟了广阔的前景。应该说，新时期中国军队改革的起点是1975年的军队整顿。邓小平曾这样说过，改革也在1975年试验过一段时间，那时的改革川的名称是整顿。第五次梢简整编从1975年底到1976年，重点解决比例失调和部队臃肿问题，全军总人数减少13.6%。1975