基础资料_建筑土木_工程科技_专业资料

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1、残疾人贫困的主要原因:1）、自身残疾影响残疾人从事生产劳动有诸多不便；残疾人家庭经济负担沉重。2）、外界条件限制缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有一技Z长。由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。3）、扶持力度不够大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作屮，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，一些地方没冇落实匹配资金，受惠的残疾人有限。4）、保障标准偏低，现行政策不落实

2、截止到1998年3月，全国已冇约400个城市、近1000个市县的乡镇建立了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问题。《残疾人保障法》颁布后，各地相继岀台了一些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没冇得到应冇的扶持和救助。项目建设的必要性1•修建残疾人康复和托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全而发展，确保残

3、疾人全而参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的齐种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人冇保障、冇尊严、冇安全，使以人为本的执政理念落到实处。2•修建残疾人康复和托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。涪陵区现冇各类残疾人6.1万多名，•其屮冇1.2万多名处于贫困状况，占全区残疾人总数量的19.7%o虽然政府部门通过各种渠道和康复项口的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比,述有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局而还没有改变。全区残疾人特别是肢体重度残疾

4、人、智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人、智力和精神残疾人医疗康复难、劳动就业难、托管托养难问题仍然十分突岀，加快修建残疾人康复和托养屮心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力捉高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复和托养服务的作用显得尤莫重要和迫切。3•修建残疾人康复和托养服务中心有利于推动全区残疾人事业全面可持续发展。“十二五”时期，是我国全而建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促

5、进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人康复和托养服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展述存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力述不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的捉升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人康复和托养服务小心建设项口是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。项目建设的可行性1.

6、项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。党的I•六届六小全会、十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。《残疾人保障法》第49条规定“地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具冇扶养能力、无生活来源的残疾人,按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构”；《屮共屮央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(屮发(2008)7号)明确提出“健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业”，国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》(国办发(

7、2010)19号)提出“完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享冇康复服务”、“将所冇符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，捉高供养水平”；市委、市政府和区委、区政府也明确提出“依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等捉供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广“阳光Z家”经验”。残疾人康复和托养服务屮心是为残疾人服务的场地，是残疾人直接受益的基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程，通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、

8、盲人按摩，法律救助、文体活动等系统全面的康复服务，可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难，为残疾人捉供康复训练和托养服务，从根本上捉高为残疾人服务的水平。1.有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的