基层央行金融管理的资源整合与机制重构滕州案例

《基层央行金融管理的资源整合与机制重构滕州案例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层央行金融管理的资源整合与机制重构滕州案例案例研究基层央行金融管理的资源整介与机制重构：滕州案例陈宜民1(中国人民银行枣圧市中心支行，山东枣庄277102)摘要：中国人民银行滕州支行通过成立管理检查部，在整合金融管理资源的同时，积极创新金融管理机制，取得了良好效果。滕州支行的实践表明，在现有条件下，部分县支行完金对以履行好金融管理职能，但前提是充分整合各类监管资源，立足人行工作职能进行管理范围拓展和管理成果应用.关键词：金融管理；资源整合；机制重构Abstract：PBCTengzhouBranchintegratesthefinancialregulatoryresou

2、rcesbytheestablishmentoftheMinistryofSupervision,andinnovatosfinancialsupervisionmechanism.ThepracticeofPBCTengzhoubranchshowsthat,undertheexistingconditions,somecountybranchcancompletelyfulfillthefinancialsupervisionfunction,butthepremiseistofullyintegrateallkindsofregulatoryresourcesandb

3、aseitselfonthejobfunctionsofthePBCtoexpandthescopeofregulationandapplythesupervisionresuIts.KeyWords：financialsupervision,resourceintogration,mechanismreconstruct!on屮图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1674-2265(2012)11-0051-04一、引言2003年银行监管职能分离后，人民银行的货币政策操作、货币发行、外汇管理、国库经理、资金清算等职能更为明确。但作为国家重要的金融管理和宏观调控部门，

4、人民银行仍需在金融管理屮发挥其他金融监管部门不可替代的职能。作为货币政策的制定者和执行者，人民银行在运用存款准备金率、利率、再贷款、公开市场操作、窗口指导等政策工具进行操作时，玄接与金融机构密切往來，可及时、详尽获取金融机构相关信息，金融管理育利于基层央行准确辨析信贷资金投向的合理性，客观评估货币政策对各类经济主体的彩响程度，并采取措施疏导货币政策传导渠道，降低政策时滞。随着金融行业跨业经营、合作趋势的不断发展，金融风险跨系统、跨行业传播特征口益突出。分业监管体制下，各监管机构仅能在自1作考简介：陈宜民，男，山东枣庄人，中国人民银行枣庄市屮心支行行长，高级经济师。C的监管范

5、I韦I内进行管理，往往只注垂微观效益而忽视宏观效果，容易形成“监管滞后”和“监管死角”，这与银、证、保业务H益融合的综合型金融发展趋势不相适应。作为最后贷款人，人民银行需站在国家金融安全高度对金融业系统风险和交叉性风险进行监测和评佔。另外，人民银行与商业银行具有天然联系，其货币发行、征信管理、支付清算、外汇管理等公共金融服务的供给相当程度上依托于金融机构。人民银行只有参与到金融管理中，才能促进金融机构规范运行。需要说明的是，在银行监管职能分离后，人民银行的金融管理仅仅是一种功能性管理，其管理范围和对象已发生明显变化，即由先前主要对金融机构日常业务、机构设置、高管审查等监管转

6、向对金融稳定、金融市场、公共金融服务等方而的宏观管理。但在职能转换和工作重心转移过程中，先前承担大量具体业务监管工作的基层行出现了各种不适应，无形小弱化了人民银行督促金融机构有效贯彻执行货帀政策、依法合规经营、维护金融稳定的职能。近年来，各基层央行特别是县支行围绕如何提升金融管理效能进行了大量探索，但由于尚未形成一套完整的管理体系，管理理念滞后，管理冃标模糊，影响了基层央行的管理效能。一是管理资源分散。人民银行现有的管理职能分散在会计、统计、征信、外汇等多个业务部门，由于各部门工作协调难度大，很难对各类管理资源形成规模化、集约化使用，管理的整体效能得不到有效发挥。二是部门业

7、务与管理的角色冲突。当前，县支行内设部门业务与管理功能交叉较多。由于业务部门承担了大量的基础性、事务性工作，很难冇精力对不同金融机构进行有效管理，容易导致业务部门管理职能的异化，弱化了管理的实质性效果。三是管理力量薄弱。一方而，棊层央行特别是县支行人员少冃老化，很难适应新形势下日益繁杂的金融管理工作要求。另一方面，在监管职能分离后，大部分监管人员划归银监部门，基层央行还没有培养足够既熟悉业务知识乂熟悉行政执法的人员，管理人员严重不足。随着经济金融的快速发展，社会各界对中央银行征信、统计、支付结算等公共金融服务的要求