城管论文-从新的角度看城管

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城管论文-从新的角度看城管在我们古城**,城市管理综合行政执法却还处于探索阶段，而且在如今执法环境相对比较差的条件下，许多以前我们没有碰到的困难和问题出现了。而我们作为一名城管必须学会审时度势，适应社会的发展，在“三个代表”重要思想的指导下，开拓创新，努力工作，不断以新的面貌呈现在广大人民群众面前。而下面我谈到的几点是我们在今后工作中特别要注意的。（一）宣传的重要性古人孟子曰："乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者,民亦忧其忧。”而在当今社会中，我们城管执法队是一支新的战斗队伍，我们的队员在这几年中也的的确确为人民群众办了许多好事，可谓是为民解忧，但结果往往得不到群众的理解和支持。这值得让我们大家深思！……有人说，我们城管工作是得罪人的工作。但是我们情愿得罪少数人的利益，也不愿损害广大人民群众的利益。而我们现在却往往被老百姓不接受，内心的确很痛苦，也很委屈，不过我们的信念没有变，那就是为人民服务。当然，我们也应正视自己，我们在很多方面确实还不完善；在处理很多事情上做得还不到位。特别是在对法律、法规的宣传力度还不够。 城管工作有其城管工作有其自身的特殊性，面对的多是弱势群体，再加上老百姓对城管法律、法规认识不到位，对城管执法的职能、工作权限认识不到位，导致老百姓对城管执法不理解的现象很多，有时候甚至站在城管队员的对立面，支持那些不法商贩。因此，在发挥新闻媒体舆论监督作用的同时，不能忽视舆论的教育导向作用。我们希望媒体对城管的工作多做正面宣传，包括在对城管工作的权限和法律、法规等。现在大多数老百姓只知道城管的执法工作仅集中在环境卫生，无照经营，违章占道，违章搭建等传统职能上，对新增职能例如：公用设施管理，户外广告、店招店牌的管理，城市绿化管理，市政水利（水务）和公安交通方面的管理知之甚少。所以应通过媒体的宣传让老百姓从根本上了解城管工作的内容和性质，消除误解，使群众认识到依法行政保护的是多数人的根本利益。（二）加强部门与部门之间的协调现在有些人讲，城管的工作过于"硬”，弄得一些人没饭吃，大家都在骂城管；又有些人讲，城管的工作过于“软”,占道经营、无证摊点年年有。我们首先不论这些话的对与错,我们而应把城管的工作放入经济建设发展的历史进程中去看，才会发现城管的工作有其的必然性和积极意义的。城市的建设和发展离不开城管，城管也必然成为城市建设的开路先锋。许多以前没有暴露的现象和问题出现了，这些现象和 问题背后产生的责任完全由城管来承担了下来，也造成了一些群众对城管的不满。由于城管工作的"权”相对较小，而工作的“面”较广，往往会让人感到力不从心；如果用权过度，必然得不偿失，得罪了一些人。因此加强部门与部门之间的协调是关键。加强部门与部门之间的协调，这个"协调”如何去做呢？如果为了共同的利益，很容易协调；一旦有了分歧，或者影响到本部门的利益时，工作的开展就很吃力的。因此我们部门之间必须顾全大局，放弃一些利益，为对方多考虑一点。举例来说，工商局在为申请人发经营执照时，应该事先认真去审核；合格的发经营执照，并附文告知广告、店招的审批要到城管局去提出申请。而许多经营者大都不知广告、店招要去审批，以致造成乱拉乱挂，不规范的广告、店招很多，影响了市容环境。这个问题目前我们部门之间显然协调得不够好。所以我们必须群策群力，出主意，想办法与相关部门协调好，但也不能为了协调放弃原则，甚至是法律。'‘世界上怕就怕认真二字”，这个“认真”用到协调工作中是指要讲科学、讲原则、讲艺术；而不是直来直去，互相指责；更不是推来推去，推卸责任。我们只有把部门与部门之间的协调工作重视起来，去做好它，才真正意义上最大发挥了我们各部门之间的效能，才能彻彻底底的解决老百姓老大难问题。 （三）理解人性化执法现在社会上都提倡''人性化执法”，的确它顺应了时代的潮流；但是人性化执法并不能单纯理解成为商品经济社会中的“人性化服务”，其中是有本质区别的。因此有必要知道什么是人性化执法。第一，我认为它就是依法行政，就是在执法过程中，我们执法队员必须按照有关的法律、法规去执法，并且要理性地去处理案件和各种问题。从中我们可以看出它对我们执法队员的素质和处理案件的能力提出了更高的要求。第二，严格执法就是人性化执法。而现在的“严格”不同于以往所讲的单纯的严格；它是以认真的态度，根据客观的事实，有法可依，按照法律程序地去处理案件；这里所说的"认真的态度，根据客观的事实”是指我们执法人员根据违章当事人的实际情况，以正确的态度，不带个人主观色彩的，灵活地，实事求是地处理案件，其中也牵涉到了一些法律条款上的自由裁量权的问题，这是我们执法人员必须注意的问题。记得以前我在辖区巡查时碰到这样一件事。一天中午，一辆的士停在景德路一家饭店门口的人行道上，车内无人。我猜想司机定是吃饭去了。按照原来我们办案的程序，我们要拍照取证，开停止违法行为通知书，贴于车上，并叫该司机必须在三天之内到平江城管局来处理，并要对司机进行相应的处罚。因为该司机违反了《江苏省城市市容和环境卫生 管理条例》中第十六条：机动车应当按照规定停放；以及违反了《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》中第三十条第六项：城市道路（包括人行道、地下通道）上禁止下列行为（六）不按规定停放机动车辆的。我与搭档缪健,如何处理这个问题呢？我们从对方角度来考虑，因为的士司机工作辛苦，赚钱不容易啊。不要为了十分钟吃饭的时间，而让司机罚上二百元的罚款。所以我主动到饭店里找到那位的士司机，讲明情况，叫司机吃完饭后立即将车开下人行道。该司机知道自己的违章行为后，承认了错误，并保证以后不把汽车停在人行道上了，他也很感谢我们，于是把车开下了人行道……的确，人性化执法是建立在双方平等的基础上的，我们行政执法的目的让当事人认识到和改正自己的违法行为，罚款只是一种处罚手段。至于对当事人违法行为怎样进行处罚和采取何种方式去处罚，执法人员必须还要在长期的实践当中去不断摸索和总结。要想人性化执法，我想还需谈谈执法技巧。最近我在网上看到一篇不错的文章叫《在实践中提高城管执法技巧》。文中作者谈到了良好的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，提高执法效率、降低执法成本，从而取得执法目的、执法形象的双丰收。我读完后，颇受感动。根据自己的实践我觉得 有以下几项执法技巧必须引起我们执法人员的注意和借鉴:一、震慑法。对经过教育拒不改悔的,甚至是暴力抗法的当事人，必须利用法律法规准许的上限处罚，利用新闻媒体曝光，行为恶劣的直接向法院起诉。不但要让违法当事人受到深刻地教育，而且要达到震慑其他违法违章人员的目的，维护城管执法工作的尊严，树立城管队伍的执法形象。、正视法。针对当事人的违法违章行为，确定事实,我们可以找相关人员作为证人或者拍照取证，使相对人能够正确地认识这个问题（要合乎法律程序）。例如：经营者超出店门、窗经营。在查处中，当事人总以具备了工商部门核发的营业执照和门楼下为自己的经营面积为借口，进行狡辩。遇到类似的问题，在执法时要做好两点：第一、执法之前，执法人员对违章当事人的违章事实要清楚，对违章的性质给予界定。第二，要耐心、细致地讲清楚当事人违反了什么法，其条、款、项是什么，使当事人自己认清其违法的事实。要首先掌握行政执法过程中的主动权。三、沟通和激励法。强调注重感情的培养。因为相对人看重的是“小利益”，他不认为是自己的行为与城市环境建设、精神文明建设等方面的“大利益”相抵触时产生的矛盾。这时我们充分肯定当事人表现好的方面，使其心情舒畅，消除因执法造成的敌对情绪。在美其长后指其短，先表扬后批评，先激励后教育，先讲道理、讲法规，再实施行政处罚。 因此，城管执法队员还要学会善于与相对人交朋友，甚至是去关心、体贴和帮助当事人解决在经营、生活中的问题，促使相对人从对城管执法的对立到主动积极地配合。其实要想做到人性化执法，关键还需我们不断去学习和总结，特别要增强我们的应变能力，在实践中能够灵活地运用这些执法技巧，真正体现人性化！技巧有了，同时我们还要学会运用法律赋予我们的自由裁量权。在《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》中有许多条款对当事人违法行为的罚款上下幅度很大。因此，我们如何运用好它，也就是掌握一个“度”的问题，的确可以作为一门课题好好研究。（四）坚持抓长效管理我们城管成立这三年来，我们应该好好对我们的工作有一个清醒的认识，哪些做得很好，很到位；哪些做得不好，损害了群众的利益；哪些是需要巩固成果，好好发扬的；哪些工作需要我们好好研究，做到有备无患的，等等。增强忧患意识，居安思危，是开创城管工作新局面的需要。在新世纪新阶段，复杂多变的社会问题，既为我们开创建设城管事业新局面提供了难得的机遇，同时也使我们面临新的挑战！要坚持抓长效管理，要辩证地看待城管工作建设的成就与问题。例如，现在晚间的无证夜排档的确得到了有效地遏制，但我们必须清醒地认识到，光靠几次整治行动和夜间巡 逻并不能彻底解决无证夜排档，要使他们不能有回潮迹象必须从根本入手，做好“疏堵结合”。疏堵结合虽是一个不容易实施的方法，但只要我们确实是出于服务、规范的目的，那么，有些问题都可以解决，因为堵即是整治、严格依法行政；疏即是开辟一个合理的经营场所。在这种方法的实施过程中，我们需要相关部门予以大力支持。而且领导要有超前意识，推测地区合理的布局与需求，科学决策，并与有关部门和人民群众进行协调和协商，找出好的办法。要抓好长效管理，还必须抓好队伍建设，完善监督机制。判断一个队伍建设的好与差的标准，是要看我们在工作中是否真正做到了“利为民所谋，权为民所用，情为民所系。”队伍的建设是否是高标准，严要求，有没有全心全意为人民服务的意识；纪律作风是否顽强，是否真正做到了求真务实。要抓好长效管理，还必须完善监督机制，这是树立城管执法形象的实实在在的举措，其意义在于有利于及时发现不足，提高行政执法效率；有利于加强行风建设，造就高素质的城管执法队伍；有利于宣传城管工作，促进城管事业的发展。完善监督机制就是要我们政务分开接受社会监督。联系相关部门，各团体和其他组织，以及人民群众，接受他们的监督。加强相关法律法规的宣传力度，广泛接受新闻媒体的监督。开展本单位，本部门的监督，以及开展批评与自我批评的自我监督。建立起一整套完整的社会监督体系，只有这样，我 们的队伍才更有战斗力，才真正经得起人民群众的考验。最后，我想借用林则徐的两句诗作为这篇文章的结尾:“苟利国家生死之，岂因祸福避趋之。”我们城管是这样做的，也永远会这样做下去。(XX-3-3)