[精品]山区县小城镇建设存在的问题与对策

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1、山区县小城镇建设存在的问题与对策山区县小城镇建设存在的问题与对策摘要：小城镇建设己经成为新农村工作的重头戏。据统计调查显示我省（河北省）一些山区县小城镇建设虽然取得了一定进展，但由于经济基础相对薄弱，城镇化进程相对缓慢，障碍因素复朵，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在许多亟待解决的问题。关键词：小城镇；建设；农业产业；结构调整；对策分析中图分类号:TU984文献标识码：A一、更新观念，找佳定位当前一些山区县的基层领导十部对加快小城建没进程存在着三种模糊认识:一是认为农村城镇化建设困难重重，畏难情绪较重;二是认为农村城镇化就是铺摊子、搞投入；三是认为一个县推

2、动农村城镇化就是耍发展县城，其它建制镇规模小、吸纳功能差，就谈不上城镇化建设，没有把城镇化作为带动农村经济发展，推进全面建设小康社会的重要措施。这些思想观念上的误区，已成为制约城镇化建设的瓶颈。耍走出以上误区，谋求小城镇建设的建康发展，首先，要找准定位，明确目标。其次，要树立正确的政绩观。小城镇建设不可能一蹴而就，之竿见影。因此，一些山区县发展小城镇建设就是抓中心、谋大事意识和长效意识，多作些实实在在的基础性工作，不可盲目求快求大。耍改革现行政绩考核制度，建立综合的小城镇建设评价体系，对建制镇单独进行考核。二、加快农业产业结构调整，为农民走出土地积聚实力没有产业支

3、撑的城镇化建设是很难成功的。国内一些发展成功的小城镇也大多以产业支撑。如我省白沟镇、浙江桥头镇依托第三产业兴镇；苏州周庄、昆山等乡镇受益于旅游开发；山东潍坊和湖北襄樊等乡镇以农业产业化作为发展和建设的龙头兴市。作为山区资源型农业县的行唐县，近年来发展“两红一白〃三大产业，区域特色己经形成，但与推进农村城镇化建设的耍求相比差距还很大，农业生产率还不够高，产业化经营还不成熟，农民对土地的依赖仍很强。因此，山区农业县应重点引导农民加快农业结构调整，推进产业化经营。具体应抓好五个方面的工作：一耍促进产业区域化布局、规模化种养。通过完善规划、政策扶持、宣传引导等措施，提高农

4、业生产率。二要加快科技园区建设。以建制镇和重点产业小区为中心完善科技信息市扬购销服务体系，建立科技园区，真正“干给农民看，带着农民干〃，推进农业结构调整。三要大力培育和发展产业龙头。同吋,要加快龙头企业产品调整，推进企业升级换代，培养名牌企业和名牌产品，以名牌企业带动经济发展。四要加快实施农业标准化工程。政府和关部门应引进推广农产品种植规模化、包装规格化、重量等级化、质量标准化技术，并示范带幼传统农业向现代化农业转变，加快农卄的外向型发展。五要大力培肓和发展各类专业合作经济组织。要依靠产品加工龙头、大户、经纪人、专业市场、基地建设组织，发挥农民和企业在经济发展甲的

5、主体作用，提高农民生产活动的组织化程序和自我管理、自我服务能力。同时，积极鼓励、有效组织农民到城镇务工经商，发展“劳务经济”O三、实施“工业进园”战略，提高城镇化水平工业化是城市化的基础。有关资料表明，乡镇企业向城镇集屮，基础设施可以节约10%,土地可以节约15❷，污染治理费可以节约5O0o同吋，加快工业化集中发展进程，还可以带动第三产业的快速发展。因此城镇化必须与工业化紧密结合起来，实施“工业进园〃战略，通过工业化带动城镇化水平的提高。要实施这一战略，一要科学规划。严格按村镇规划建设工业园区，如行唐口头镇可根据实际，建立红枣加工区、矿业开发区等，并要求新上项目一

6、律进园，提供相应的配套设施。二要完善政策。实行以乡促镇，抓住乡镇企业第二次创业的机遇，用实实在在的优惠措施吸引乡镇企业走出农村进入城镇，创建大企业，培育优势产业吸纳农村剩余劳动力，带动城镇化健康发展。三要加大招商力度，发展高、新、尖项目。山区农业县应立足木地资源优势，围绕发展农产品深加工企业，切实加大项冃建设力度，实现增值增效，增强对农村剩余劳动力的吸纳能力。四要有序推进。要制定出远近计划，分期分批逐步完成现有企业搬迁入区。四、科学规划，有序操作，提高农村城镇化建设的总体水平必须坚持“立足当前，着眼长远，突出特色，适度超前〃的原则，围绕发展壮大主导产业，对小城镇规

7、划进行精心编制实施。一要前瞻未來，长远规划。认真完善现有小城镇规划，规划深度达不到要求的要调整完善，不适应发展需要的城镇规划要重新编制，对小城镇进行合理定位，立足要要高起点、高标准，要科学安排住宅、商贸、文化教育、基础设施和公用设施等方面建设，要充分把握自然要素赋予城镇的特色，体现吋代特征。二要长远结合，分步实施。坚持阶段性工作和长期性工作相结合，有计划、有步骤地分步实施，达到“建一段、成一段、建一片、成一片”的城镇化建设目标。县城建设要强化精品意识，增强城镇的聚集功能，要充分发挥小城镇得天独厚的发展条件，增强小城镇的产业、人才、资金和信息的聚集功能。要壮大乡级规

8、模，确立“