[精品]国际工程索赔浅谈

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1、国际工程施工索赔浅谈学号：2008357770299姓名：秦苻瑛【内容概要】在国际工程项目实施过程中，工程施工索赔是经常遇到的一种情况，也是非常重要的一项管理和创效益的手段。在国际承包市场上，对绝大多数工程，业主都会采取选用某种标准合同条件的方法，并在此基础上与承包商签订承包合同。因此，国际惯例及所选用的某种标准合同条件都是承包商进行索赔的依据和基础。本文主要介绍了在FIDIC合同条件下国际工程建设施工中索赔的成因、索赔补偿理论、索赔常见方式、有关施工索赔的相应程序、以及索赔中的有关注意事项。一、国际工程施工索赔的概念国际工程施工索赔是指承包商在合

2、同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据，按一定程序，向业主或其代理人提出给予补偿耍求的过程。在工程建设的各个阶段，都冇可能发生索赔，但施工阶段的索赔发生较多。国际工程施工索赔具有广义和狭义两种解释：广义的索赔是指合同双方向对方捉出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔；狭义的索赔仅指承包商向业主的索赔。对施工合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。也有人从承包商的角度将索赔的定义概括为：承包商

3、耍求或申请他认为应当有的，但尚未达成I■办议的权利或付款。施工索赔的主要原因1・风险分担不均国际工程承包施工的风险，对施工合同的双方——业主和承包商来说，都是存在的。但由于国际工程承包受“买方市场”规律的制约,其风险主要落在了承包商一方,在这种情况下，承包商只冇通过施工索赔來适度地弥补各种风险引起的损失。2.施工条件变化在国际工程施工中，施工现场条件的变化对工期和造价的影响是很大的。曲于不利的自然条件及人为障碍,经常导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加，承包商有权提出索赔。3.工程变更在国际工程施工中，工程变更是不可避免的。工程师发现设计、质

4、量标准或施工程序等问题时，往往指令承包商增加新的工作、改换施工材料、暂停施工或加速施工等,这些变更指令必然引起新的施工费用或需要延长工期。所有这些情况，都会迫使承包商提出索赔要求，弥补口己不应承担的经济损失。4.工程拖期在大型工程的施工过程中，由于受天气、水文或地基等因素的影响，经常出现工期拖延。发生工期延谋，在分析拖期原因、明确拖期责任时，合同双方往往产生分歧，使承包商实际支出的计划外施工费用得不到补偿,势必引起索赔要求。5.业主违约一般指业主未按规定为承包商提供施工条件;未按规定时限向承包商支付工程款;工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复

5、等等。此外，对业主坚持指定的分包商或供货商的违约行为，承包商均有权向业主提出索赔要求。6.合同缺陷在施工过程中，往往由于合同文件的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款的纠纷。这时，按合同条件惯例，均由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成木增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。7.国家法令变更工程所在国的法律、法规发生变更时,诸如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起承包商施工费用的增加。这时,按照国际惯例，允许给予承包商补偿，因此承包商有权提出索赔。三、国际工程施工索赔的两种补偿理论在国际承包工程屮，索赔

6、是和工程承包合同及其实施过程同时存在的。索赔通常是指在经济合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。但在国际承包工程中，对承包商来说，索赔的外延更为广泛，一般的，只耍不是市于承包商自身责任原因造成工期延长或成本增加，都冇可能捉岀索赔。这主要包括两种情况，相应的，也就存在两种索赔补偿理论。(1)业主违约，未履行合同责任，如未按合同规定及时交付设计图纸等，造成承包商工程拖延或费用损失，承包商可能提出赔偿耍求。与这种情况相对应的补偿理论是业主违约理论，即对业主或其代理人违约而引起的承包商损失，承包

7、商冇权索取赔偿。以业主违约理论为基础的索赔，通常可称为损失索赔。(2)业主并未违反合同，而由于其他原因，如合同范围内的工程变更等造成承包商损失，承包商口J提出补偿要求。对应于这种情况的补偿理论是合同变更理论，即根据合同规定，承包商有权为合同变更追加工作取得额外费用补偿或延长工期。以合同变更理论为基础的索赔，可称为额外工作索赔。、国工程索赔常见方式通常施工过程中的索赔主要分两类：工期索赔、费用索赔。1.工期索赔当工程因不口J抗拒的因索造成延误时，我们都可以索赔工期。在索赔工期时,一种是不涉及费用的索赔，如恶劣的气候影响等，发生这种情况，既不是业主的责

8、任又不是承包商的责任，只能索赔工期延长而不附带任何费用；另一种工期索赔是承包商既要求延长工期，又耍求对工期延误造成的损失给