中关村科技园建设标准与开发模式

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1、中关村科技园规划建设标准与开发模式研究中关村发展集团园区发展部中国人民大学城市规划与管理系2012年7月5日前言1第一章研究背景与研究思路21国际背景：科技创新孕育新突破22国内背景：科技园区引领创新型国家建设23中关村科技园发展背景3(1)从国家级高新区到国家自主创新示范区3(2)正处于创新突破的关键时期4(3)从“一区十园”到“一区十六园”5(4)新的开发主体：中关村发展集团的组建64研究目标与思路7(1)研究目标7(2)核心内容8(3)研究意义8第二章中关村科技园现状与问题分析91产业发展

2、92土地开发与利用113规划建设154园区管理体制与开发模式17(1)管理体制17(2)园区开发模式17(3)开发企业运营模式18第三章中关村科技园规划建设内容体系201市政设施体系：统筹规划建设生态低碳的市政基础设施体系202园区坏境体系：空间重塑213创新平台体系：重点构建27第四章中关村科技园规划建设标准体系301土地利用标准302市政设施标准323道路交通规划334生态低碳标准365商业和服务业标准416创新平台标准43第五章中关村科技园开发模式531基本架构：政府引导，企业运作，统一开

3、发532创新土地利用，搭建土地运营平台573创新载体建设，搭建科技园区载体运营平台614创新融资模式，搭建园区融资平台682009年3月，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。为贯彻落实国务院批复，市委书记刘淇强调，要紧紧抓住机遇，举全市之力,把中关村示范区率先建成具有全球影响力的科技创新中心和国际一流的自主创新示范区。为此，必须尽快总结前一轮规划建设的成绩与不足，明确规划建设重点，创新规划建设理念，提升规划建设标准，构建与国际一流自主创新示范区相适应的空间环境与开发模式，为建

4、成具有全球影响力的科技创新中心打造一个全方位的空间与环境支持系统。本研究内容主要包括以下四个方面：（1）现状与问题。通过文献分析和实地调研，摸清中关村科技园各园区在产业发展、土地利用、规划建设和运营管理等方面的现状与问题。（2）建什么。运用科技园区发展阶段理论、创新集群理论、区域创新系统理论，结合国内外关于创新型城市研究的最新成果，对照中关村科技园的现实条件，明确园区规划建设目标与内容。（3）建成什么样。按照创新活动和创新集群的内在要求，参照国内外创意城市和科技园区规划建设的先进经验，细化“环境

5、清新优美、基础设施完善、产业高度聚集、自主创新活跃、推动区域发展”五大标准的基本要求，提出屮关村科技园的规划建设标准。（4）怎么建。从建设主体和建设策略等方面对园区开发体制、土地开发与利用、产业聚集、基础设施统筹管理、商业和服务业设施建设、开发融资等提出建议。本研究的意义主要体现在以下三个方面：（1）构建体系。为建成具有全球影响力的科技创新中心打造一个全方位的空间与环境支持体系。（2）指导建设。落实“政府主导、企业运作、体系支撑”的理念，指导屮关村各园区的规划建设与运营。（3）引领示范。对全国科

6、技园区和创新型城市的规划建设与运营起到引领和示范作用。第一章研究背景与研究思路1国际背景：科技创新孕育新突破半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利（

7、美国、欧洲和日本授权的专利）数占全世界的绝大多数。进入21世纪以后，在经济全球化的进程中，国际竞争更趋激烈，越来越多的国家都把强化国家创新体系作为国家战略，把科技创新投入作为战略性投资，超前部署和发展高技术与战略性新兴产业，实施国家重大科技规划，以增强国家创新能力来提升国际竞争力。尤其是金融危机爆发后，世界经济格局和国际力量对比出现新变化、新态势，综合国力竞争更趋激烈，创新能力的决定性意义更加突出。美国、日本、芬兰、英国、韩国等创新型国家，都在采取多项措施吸引各种创新要素，继续抢占全球科技创新和

8、高技术产业发展新的战略制高点。因此，2008年以来的国际金融危机，正孕育着新一轮的科技创新热潮。2国内背景：科技园区引领创新型国家建设从“向科学进军”的号召，到“科学技术是第一生产力”的论断，再到“科教兴国”的战略，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的中国共产党三代领导集体逐步探索出适合中国国情的科学技术发展战略思想。党的十七大进一步将提高自主创新能力、建设创新型国家作为我国发展战略的核心和提高综合国力的关键，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，要求把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面