中关村科技园建设发展研究

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1、中关村科技园建设发展研究项目代码:RK0919完成单位:北京特华财经研究所研究人员:王力、盛逖、刘翠兰、郭宏宇、李玉萍、刘明彦、张红亮、张博获奖情况:   一、中关村科技园区创新资源整合现状分析   （一）创新资源整合的概念界定   1.关于创新资源   关于资源的概念，《辞海》中对其的解释是：“资材之源，一般指天然的财源”。联合国环境规划署对于资源的定义是：“所谓资源，特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。”   基于创新资源内涵与特征的探讨，课题组认为，创新资源是创新活动所涉及的重要和核心的资源投入，是产生创新成果、推动

2、创新活动开展的核心要素。根据中关村科技园区创新活动的具体特点，课题组将创新资源划分为：创新金融资源、创新制度资源、创新人力资源、创新物化资源和创新技术信息资源五类。可以说，创新资源是一种以新技术、新金融、新制度和新人力资本等为主要内容的资源表现形态，这些内容是创新活动的核心要素。随着创新活动的内容与范围的扩展，创新资源的应用范围和深度也会不断提高，其价值也会得到更充分的体现。   2.关于创新资源整合   所谓创新资源整合，是指科技园区在创新活动中，根据相对稀缺的创新资源（包括创新金融资源、创新制度资源、创新人才资源、创新物化资源和创新技术信息资源），在各种创新要素和各个创新主体之间进行选择、

3、安排、配置和优化组合的过程，以形成相应的创新成果，产生直接或间接的经济社会效益，从而推动园区的发展。创新资源整合可以包括两层含义:一是单个要素的优化升级;二是诸要素组合的动态优化。   创新资源整合，从整合层次上可以划分为微观、中观和宏观三个层面的整合。其中，微观层面是指在实施具体创新活动的企业、大学和科研机构等，如何在其内部有效配置与运用各种创新资源，以实现本单位高效率地产出创新成果。宏观层面是指国家或省级科技主管部门在把握国民经济和科技发展全局的前提下，对全社会的创新资源在不同地区、不同部门、不同行业、不同创新主体、不同创新活动过程、不同学科领域之间的分配，以实现国家层次的科学均衡发展。中

4、观层面则介于微观层面和宏观层面之间，是创新资源整合的中间层面，即创新资源在高科技园区层面上的整合。中观层面的创新整合突出从市场与政府的结合，以科技园区为载体，利用国家政策优势，搭建园区创新平台，调动创新主体积极因素，来实现宏观和微观创新资源的最佳配置，从而推动园区的快速发展。   根据委托方的要求，本研究的主要目的是总结中关村科技园区成立20年来，在创新资源整合方面的经验和不足，并在借鉴比较世界先进园区成功做法的基础上，为下一个发展周期提供具有操作性的对策建议。为此，课题将中关村科技园区在中观层面的创新资源整合作为研究对象，而不涉及微观层面和宏观层面的创新资源整合，以避免研究范围过于宽泛。  

5、 （二）中关村科技园区创新资源整合的成功经验   1.创新活动需要相应的环境加以配合。中关村发展经验表明，在制度资源整合方面，需要创造宽松的制度环境：①敢于突破既有的模式和框架；②强化“先行先试”的创新优势。   2．探索不同发展阶段企业融资政策，创新金融资源整合   创新活动需要金融的支持，但企业在不同的发展阶段，整合金融资源的特点和吸纳金融资源的能力具有较大的差别。中关村科技园区的实践证明，根据创新企业所处的不同发展阶段，采取不同的金融资源整合措施：①增强初创期企业对风险投资的吸引力；②提高快速成长期企业的间接融资能力；③鼓励稳定发展期企业积极进入资本市场。   3．探索薪酬和社保双重激励

6、，创新人力资源整合   通常情况下，人力资源整合是通过人力资源市场进行的市场化行为。但是，中关村的科技园区的发展经验证明，在人力资源整合方面，适度的政府支持是必要的，政府作为市场规则的制定者、社会保障的提供者，可以提升人力资源市场对创新人才的吸引力，从而加大特定人力资源市场人力资源的整合力度：①提升金融和人力资源市场契合度，创新薪酬激励机制；②创新户籍和社会保障机制，给予创新人才非薪酬激励。   4．搭建园区公共技术服务平台，创新技术信息资源整合   技术信息资源是创新资源整合的重要内容，既包括创新服务的资源整合，也包括创新成果的进一步整合。中关村创新经验表明，政府搭建起一流的公共服务平台，是

7、提高技术信息资源整合效率的有效途径。中关村的重要经验，是由政府出面建设公共服务平台，向创新主体提供创新所需的技术支持服务。   5．推行“普惠制”和用地减免政策，创新物化资源整合   随着科技园区的不断发展，旧有的基础设施对园区发展形成极大的制约，特别是土地资源紧张的问题越来越突出。中关村科技园区积极探索解决物化资源的“瓶颈”制约的道路：①积极探索园区优惠政策“普惠制”，以新园区分散老园区的土地资