云南省农村饮水安全规划编制技术大纲

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1、云南省农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划技术大纲云南省水利厅云南省水利水电科学研究所二oo四年十二月1引言11.1农村饮水安全规划的意义11.2农村饮水安全规划的提出21.3云南省农村饮水安全规划工作的展开42规划依据53主要任务64基本要求75指导思想与规划原则85.1指导思想85.2规划原则86农村饮水安全评价指标体系117规划思路及基本规定137.1工作思路137.2技术路线147.3基本规定157.4工作组织形式167.5规划要求167.6进度安排188基本资料调查、收集及整理198」基本要求208.2水文、气象208.3地形

2、、地质218.4水资源218.5社会经济218.6农村饮水现状218.7环境影响228.8其它229农村饮水现状调查评估229」调查评估内容229.2调查评估方法239.3调查评估要求2310饮水安全工程总体规划2610.1基本要求2610.2规划内容2611“十一五”饮水安全工程规划2711.1规划目标2711.2分区布局2711.3规划主要内容2812投资估算2812」基本要求2812.2投资估算2913规划成果3313」县级农村饮水安全规划成果3313.2州（市）提交成果33附件1《农村饮水现状调查评估报告》编制提纲34附件2《农村饮

3、水安全工程总体规划》编制提纲43附件3《“十一五”农村饮水安全工程规划》编制提纲501引言1.1农村饮水安全规划的意义党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近两年来，党中央、国务院实行一系列政策措施，加强农业和农村基础设施建设，保护和调动农民积极性，农业在宏观调控中得到加强，农村经济呈现出良好的发展局面。农业

4、和农村发展的好形势，对促进我国经济发展、城乡繁荣和社会稳定发挥了至关重要的作用。水对人的生命和健康至关重要。科学研究表明，人体的59-66%是由水组成的。要维持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升水。目前，全球每六人中有一人不能持续获得安全饮用水。发展中国家80%的发病及死亡与水有关。在中国，通过饮水发生和传播的疾病就有五十多种。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。新中国成立以来，全国累计解决了2.73亿农村人口的饮水困难。但是

5、，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高碑、苦咸、污染及血吸虫等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%,还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。初步摸底调查，全国有3亿多人饮水不安全。农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题之一。在基本解决农村饮水困难之后，将工作重点转向解决农村饮水安全问题，及时全面开展实施农村人饮安全工程，提高农村供水质量，改善农村饮水条件，保障农村饮水安全，是经济社会发展的客观要求，是党的“三个代表”重要思想在广大农村的具体体

6、现，是党和政府关心群众生活，改善生活环境，提高群众健康水平，全面建设小康社会的重大举措。此工程的实施，将使广大农村人民群众饮水质量有了提高，身体健康有了保障，生活条件有了改善。将大大促进农业改革和发展，农村的稳定和繁荣。将进一步加快农村脱贫致富奔小康的步伐。1.2农村饮水安全规划的提出饮水安全在世界各国都被摆在首位。联合国千年宣言提出：在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。各国元首和政府首脑已承诺最迟在2015年实现上述目标。2003年世界水论坛部长级会议首要议题就是解决饮水安全问题。2003年世界环境日的主

7、题是：水一一二十亿人生命之所系。这一主题强调了水对人类生存和可持续发展的核心作用。今年召开的联合国千年发展目标国际会议，饮水安全也是主要议题。国务院发展研究中心、中国工程院对农村饮水安全问题十分关注，国务院发展研究中心把饮水安全普及率列入全面建设小康社会指标体系；中国工程院提出的"十一五”重大项目咨询研究报告也建议到2020年基本解决农村饮水安全问题。农村饮水安全涉及亿万农民，历来受到党中央的高度重视，仅去年以来，胡锦涛总书记多次做出重要批示："无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”;“要增强紧迫感，深入调研

8、，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上'放心水'”；“关键是抓落实，讲实效,真正为老区人民排忧解难”。2004年11月22日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉