做懂法用法依法治村的村干部

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1、做懂法用法依法治村的村干部李彬主要内容一、人治和法治二、法律和政策三、宪法、法律、法规、规章四、民法、刑法、行政法五、调解与诉讼一、人治与法治人治：就是国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。法治：指在某一社会中，统治者通过强制性的法律来管理社会事务，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。德国的那座磨坊“德国前皇威廉第一在位时，有一离宫在波茨坦地方。离宫之前有磨房，欲登高远览一切景象，为所障碍。德皇厌之，传语磨房主人曰：‘此房价值几何，汝自言之，可售之于我。’孰意磨房主人殊强项，应之曰：‘我之房基，无价值可

2、言。’德皇闻之赫然怒，令人将磨房毁去。磨房主人袖手任其拆毁，从容曰：‘为帝王者或可为此事，然吾德尚有法律在，此不平事，我必诉之法庭。’彼竟与德皇构讼。法庭依法判决德皇重将磨房建筑，并赔偿其损失。德皇为法律屈，为人民屈，竟如法庭所判。事后且与人曰：‘吾国法官正直如此，我之大错，彼竟有胆识毅然判决之，此吾国至可喜之事也。’”——杨昌济：1912《静观室札记》无忧宫侧影（可以隐约看到左侧树后的磨坊风车）1997年，党的十五大最终确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，将依法治国写入了党章。1999年依法治国基本方略被写入了宪法，中国结

3、束了几千年以来以权治国、权法兼治到以法治国的这样一个从人治到法治的过程。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变。“依法治国”的主体是谁？是中国共产党领导下的最广大的人民群众。“依法”依的是什么法？是代表最广大人民群众意志的，是维护人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，体现为国家意志的宪法和法律；是把社会主义民主制度化

4、、法律化的宪法和法律；是具有最高权威性和极大稳定性的宪法和法律。“治国”的内涵是什么？就是通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。依法治国基本方略是历史发展的必然选择依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。依法治国是社会文明进步的重要标志。依法治国是国家长治久安的重要保障。二、法律与政策什么是法律？法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。什么是政策？政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。法律与政策的区别法律

5、具有国家意志的属性。政策不具有国家意志的属性。法律是由国家强制力保证实施，并具有普遍的约束力。某些政策并非对每个公民都具有约束力。法律是由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现。政策未被制定或认可为法律规范之前，是由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现的。法律规定的内容比较具体、明确和详尽。政策的内容一般比较原则和概括。法律比较稳定。政策比较灵活，变化较快。思考哪些属于法律？哪些属于政策？宪法《劳动合同法》农转城政策刑事诉讼法三、宪法、法律、法规、规章宪法是由全国人民代表大会制定、颁布，全国人大常委会解释并监督宪法的实施，对违反宪法的

6、行为予以追究。宪法的法律效力是最高的，是我国制订普通法律的依据。所以普通法律的内容都必须符合宪法的规定，都必须同宪法的内容保持一致。如果普通法的内容同宪法的规定相抵触，那么这种违反宪法的法律是不能发生法律效力的，就必须加以修改或是废除。宪法“法律”基本法律：即由全国人大制定和修改的刑事、民事、国家机构和其他方面的规范性文件；基本法律以外的其他法律，即由全国人大常委会制定和修改的规范性文件。全国人大及其常委会制定的规范性文件法律的地位和效力仅次于宪法。“法规”行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院所制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪

7、法和法律。地方性法规是一定的地方国家权力机关，根据本行政区域的具体情况和实际需要，依法制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。“规章”部门规章：规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；地方政府规章：自治区、直辖市人民政府以及盛自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府依照法定程序制定的规范性文件。地方性法规地方性规章省、较大的市人大省、较大的市政府宪法行政法规行政规章法律全国人大及其常务委员会国务院各部委全国人大国务院四、民法与刑法、行政法（一）民法的概念根据《中华人民共和国民法通则》第2条从

8、民法的对象和任务角度来看，民法是调整平等民事主体的自然人、法人及其他非法人组织之间人身关系和财产关系的法律规范的总称，是法律体系中的一个独立的法律部门。（二）民法的含义☆民法是有