创建工作机制以强化基层管理为核心全力推进产地检疫工作

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1、完善体系建设创建工作机制以强化基层管理为核心全力推进产地检疫工作——辽宁省动物产地检疫监督工作的儿点做法辽宁省动物卫牛监督所2009年7月2日近年来，辽宁省动物检疫监督工作在农业部曽医局、中国动物疫病预防控制中心的指导和人力支持下，在省畜牧兽医局的直接领导下，以实施辽宁现代畜牧业推进计划为主线，以深入贯彻落实《动物防疫法》和规范执法活动为核心，本着开拓思路、创新机制、健全制度、规范管理、落实责任、注重实效原则，着重强化责任体制和工作机制的构建与完善，不断推进制度化、程序化、规范化、标准化的建设与管理，产地检疫工作落实基本到位，检疫监督工作实效逐年提升，呈现出务实、创新、持续发展的较好

2、局而。辽宁省动物产地检疫监秤工作的主要做法是：一、积极推进管理体制改革，不断完善组织体系（一）健全工作机构。近年来我省各级党委、政府和畜牧兽保行政管理部门高度重视动物7P•牛管理休制改革，大力加强动物T牛组织体系建设，除省、市、县三级独立设置动物卫生行政管理和动物疫病预防控制等机构外，省、市、县三级均设置了动物卫生监督行政执法机构；在乡（镇）按区域设立了651个动物卫生监督所，列为县级动物卫生监督所的派出机构，人员、经费、业务等山县级动物卫生监督所管理；全省11738个行政村设立了村级动物防疫员工作体系，承担“4员（免疫员、协检员、饲养统计员、疫情报告员）职责，并接受区域性动物卫牛监

3、督所的业务培训、指导、考核和监督管理。基本形成了省、市、县、乡、村五级较为完善的工作体系，为推进和得升全省检疫监督工作夯实了根木性的组织保障。（二）充实基层力量。各级备牧曽医行政管理部门金力推进基层动物卫牛组织体系建设，着力加强基层专业技术人员的选拔配备管理。一是，省明确要求乡（镇）区域性动物卫生监督所人员编制应达6名，最少不得低于4名；毎个行政村至少设立1名村级动物防疫员。全省乡（镇）区域性动物卫生监督所共招录工作人员3400余名，选拔聘用村动物防疫员1300余名，在乡村基层从事检疫监督等工作的人员达16400余人。二是，乡（镇）区域性动物卫牛监督所录用人员必须具有畜牧兽医专业学历

4、，村级动物防疫员要具有执业兽医资格证，并按照公开报名、考度、考核、公示程序择优录用。我省乡（镇）区域性动物卫牛监督所招录的工作人员全部为畜牧啓医专业技术人员，聘川的村动物防疫员基木通过全省执业兽医资格考试并取得执业兽医资格证。三是，县本级动物卫牛监督所选拔骨干人员到区域所任主要负责人，直接领导区域所工作。为有效落实基层检疫监督工作，全面实现产地临栏检疫tl标夯实了基础性的人员保障。（三）完善保障机制。全省各级畜牧兽医行政管理部门积极探索构建财政保障机制。一是，省、市、县三级动物卫生监怦执法机构所需人员经费、日常运转经费和专项业务工作经费等全部纳入同级财政预算，实行全额预算管理。省本级

5、和13个省辖市本级动物卫生监督执法机构现已转为参公管理。二是，全省在乡（镇）设立的区域性动物卫生监督所所需各项共和经费全部纳入县本级财政预算，人员工资按照县本级职务标准核定并巾财政按月定期直接划入本人工资卡。三是，全省村动物防疫员经费全部纳入农村税费改革转移支付范围，人均年补贴标准不低于3000元。部分市、县（市、区）纳入市、县（市、区）财政预算，人均补贴标准达5000元至10000元。全省村防疫员基木上办理了意外伤害保险，所需资金由市、县级财政死去。为保证基层检疫工作全而开展到位夯实了关键性的财政保障。二、统一检疫监督管理理念，强化综合能力建设统一全省检疫监督管理理念。近年来全省上

6、下功动物卫生临督执法机构针对检疫监督不到位、检疫监督效果不理想、检疫监督管理滞后等诸多问题，着重从解放思想、解决问题、努力实践方面，不断地研究、探索和创新新形势卞、新体制下强化检疫监督工作的理念、思路、管理模式和工作机制，借鉴质量管理、关键点控制管理方面的理念做法，统一了全省新形势下进一步强化检疫监督工作的理念，一是，统一了1个理念思路。统一树立预防性和常态化监管理念思路。预防性监管理念的核心是事先拟定的标准式、程序式的规范化、标准化、程序化、制度化建设与管理架构并按此运行的管理模式；常态化监管理念的核心是建立并运行定时、定点、定区域岗位监督管理责任组织体制，建立并落实定期例行性监督

7、检查制度和跟踪督察制度。二是，确立了2个并垂方向。一个是从侧重逆向违法行为处罚监管为主向止向标准化达标建设管理和逆向违法行为处罚监管并重并进双向实施转变；一个是从侧重对监督管理相对人监管为主向对监督管理相对人和监督执法机构及执法人员监督监察并重并进双线实施转变。三是，明晰了3个重点环节。重点强化落实信息收集掌握环节、定期例行性检查执行环节、整改落实跟踪督办环节。四是，规定了从4个方而检查评定。一是贯彻部署方而，二是措施建立方而，三是例行检查执行方而，四是抽