第一章 报关概述

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1、第一章报关概述主讲人：申秀清内蒙古财经学院第一节报关一、报关的概念：报关是指进出口货物的收发货人及其代理人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人向海关办理有关货物、运输工具、物品进出境手续的全过程。报关主体（报关人）：指进出口货物的收发货人及其代理人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人监督管理机关（海关）：监督制约报关行为的执法机关二、报关的范围1、进出境运输工具：包括用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境外船舶、车辆、航空器和驮蓄等。2、进出境货物：进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。软件3、进出境物品

2、：行李物品、邮递物品、其他物品（享有外交豁免权和特权的外国机构和人员的公务用品或自用品）。三、报关的分类1、按报关对象：运输工具报关、货物报关和物品报关运输工具报关：工具和货物合法性的证件、清单和其他运输单证，简单物品报关：非贸易性质，一般限于合理数量，手续简单货物报关：复杂，要求具备专业知识和技能的专业人员代表单位报关。2、按报关目的分：进境报关和出境报关3、报关活动的实施者分：自理报关、代理报关自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关业务，需向海关注册登记后方能办理。代理报关：指接受进出口货物的收发货人委托代理其办理报关业务的行为。即：报关企业，必须注册登记（工商、海关）4、报关

3、形式：纸质报关单报关、电子报关单报关我国目前：终端申报方式、EDI申报方式、网络申报方式第二节报关单位及报关活动相关人一、报关单位的概念：在海关注册登记向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的报关企业和进出口货物的收发货人。在海关注册登记：可自行报关不具有报关权的企业：委托报关二、报关单位的类型进出口货物的收发货人：依法直接进口或者出口的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者个人。理解这一概念要注意以下几点：1、进出口货物的收发货人不局限于法人，还包括其他组织和个人。个人：可以个体工商户身份到海关办理报关注册登记，成为进出口货物收发货人，取得独立海关编码。2、进出口收发货人于对外贸易经

4、营者是两个既有区别又有联系的概念（1）进出口收发货人：以经营者名义向海关办理报关业务的单位对外贸易经营者：可以是报关单位，也可能是境内最终收货单位。（2）大部分的进出口货物收发货人都是对外贸易经营者，但并不是所有对外贸易经营者都是进出口货物收发货人。如分公司：不具备申报主体资格，不能到海关注册，报关时使用总公司的名义和注册登记编码申报。(3)进出口货物的收发货人也不一定都是对外贸易经营者，从事非贸易性活动的单位，由于有直接的进出口活动，可到海关注册，成为进出口货物的收发货人，这些单位被称为临时报关单位。如：国际机关、学校、科研院所等机构或者接受临时捐赠、礼品、国际援助的单位等，不是对外

5、贸易的经营者。3、进出口货物的收发货人必须是在海关办理了报关注册登记手续的单位。4、进出口货物的收发货人只能为本企业的进出口货物办理报关业务。（二）报关企业概念：报关企业就是那些经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。注意以下几点：1、报关企业只能是法人，不能是自然人或其他组织。2、报关企业要获得报关资格必须先经直属海关注册登记许可，然后在所在海关注册登记；3、只要符合报关企业设立条件的都可以申请报关企业注册登记许可。任何企业都可以自由选择将国际货物运输代理、仓储、配送、运输、报关、

6、报检、报验相结合，降低企业投资投资成本和投资风险，增加企业收入来源，提高利润。4、报关企业在进行报关时即可以进出口货物收发货人的名义，也可以自己的名义。三、报关单位的行为规范（一）进出口收发货人的报关行为规则1、只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关2、关区内各口岸：自行办理报关业务；关区外：委托报关或异地报关3、临时报关单位：从事非贸易性质进出口活动并在申报前办理了临时注册手续。临时报关单位：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等在中国境内设立的常驻代表机构；少量货样进出境单位；国家机关、学校、科研院所等组织机构；临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；国际船舶代理企业；

7、其他可以从事非贸易性进出口活动的企业。（二）报关企业的报关行为规则1、只能在许可的区域内办理报关，跨关区报关需依法建立分支机构；2、报关时需出具委托人的正式委托书。委托书内容：报关单位名称、地址、代理事项、双方责任、代理期限、代理权限、委托人的名称、地址、法定代表、企业性质及经营范围等内容，加盖委托单位公章。3、应对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，否则承担相应的法律责任。审查内容包括：1、证明进出口货物实际情况的资料：进出口货物的