陈仓区气象局气象灾害防御规划

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1、凤政办发〔2012〕156号凤县人民政府办公室关于印发《凤县气象灾害防御规划》的通知各镇人民政府，县政府有关工作部门：《凤县气象灾害防御规划》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻实號。凤县人民政府办公室2012年11月14日凤县气象灾害防御规划一、总贝U1（-）目的意义1（-）编制依据1（三）适用范围与期限2（四）指导思想2（五）基本原则2（六）气象灾害防御目标与任务4二、气象灾害防御现状7（一）气象灾害概述7（-）防御工程现状8（三）非工程减灾能力现状8（四）存在的问题9三、气象灾害风险区划10四、气象灾害防御措施13（-）非工程性措施13（二）工程性措施24五、气象灾

2、害防御管理26（一）气象灾害防御管理组织体系26（二）气象灾害防御制度28（三）气象灾害应急处置31（四）气象灾害防御教育与培训33六、气象灾害评估与恢复重建34（一）气象灾害的调查评估34（二）救灾与恢复重建35七、保障措施36（-）加强组织领导36（二）纳入发展规划37（三）强化法规建设37（四）健全投入机制38（五）依托科技创新38（六）促进合作联动39（七）提高防灾意识39八、附贝IJ40凤县地处秦岭南麓，属暖温带山地气候，暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、高温热浪、低温冻害等气象灾害时有发生，由气象灾害引发的洪水、泥石流、山体滑坡等次生灾害也较为严重，每年气象灾害及其

3、次生灾害损失占全县自然灾害损失的90%左右。对全县人民生命财产安全、经济建设、农业生产、生态环境、公共卫生安全、社会安定等影响严重。据统计，近年来，极端天气频发，气象灾害明显增多，对我县经济社会发展和人民生命财产安全构成严重威胁。为切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本规划。—、总则(-)目的意义“十二五”期间，是我县发展经济、深化改革、创建平安凤县的关键时期。气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。为了进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进凤县气象灾害防御体系建设，加强气象

4、灾害科学预测和预防，最大限度的减少和避免人民生命财产损失，根据《国家气象灾害防御规划指导意见》编制《凤县气象灾害防御规划》，对构建“平安凤县、和谐凤县”和全面建设小康社会具有深远意义。(二)编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》和《陕西省气象条例》以及其它有关法律法规，编制《凤县气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）。（三）适用范围与期限规划适用范围：本《规划》是我县气象灾害

5、防御工作的指导性文件，仅适用于我县区域范围内。规划期限：规划期为2011年-2021年，规划基准年为2011年。（四）指导思想以科学发展观为指导，促进人与自然和谐发展，确保人民生命财产安全，最大限度减轻经济损失，保障社会稳定为主要目的；以防御突发性气候灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系；以促进县域经济和社会全面、协调、可持续发展为宗旨，充分发挥政府各部门、基层组织、各企事业单位在防灾减灾中的作用。（五）基本原则1.坚持以人为本的原则。在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产安全放在首位，加强气象

6、灾害防御知识普及教育，完善紧急救助机制，最大限度减轻人民生命财产因灾造成的损失。改善人民生存环境，实现人与自然和谐共处。2.坚持以预防为主的原则。气象灾害防御立足于以预防为主，防、抗、救相结合，非工程措旋与工程措強相结合。大力开展防灾减灾建设，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的自然灾害，并探索减轻其它自然灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益。1.坚持统筹兼顾突出重点的原则。气象灾害的防御要实行“统一规划，突出重点，分步实施、整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急要求，推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集

7、中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御的基础性工作和重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合、局部与整体兼顾。2.坚持依法防灾的原则。气象灾害的防御要遵循国家和我省有关法律、法规及批准的有关规划，充分利用已有资料和成果。《规划》拟定的目标、对策措施和工程布局，要与经济社会发展规划等已批准实施的相关规划相协调。3.坚持科学防灾的原则。坚持依靠科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，加快科研成果转化进程，利用先进的科学技术监测和预报气象灾害，提高科技减灾水平，国民经济和社会