【精品】朔州市煤炭工业局关于开展全市百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动实施方案

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1、朔煤发〔2012〕203号朔州市煤炭工业局关于开展全市百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动实施方案的通知各县区煤炭工业局:为认真贯彻落实《山西省人民政府安全生产委员会关于开展全省百日煤矿安全生产集中滬選整顿行动的通知》（晋安发[2012]4号）精神，针对近期我省煤矿较大以上事故呈多发态势,且非法违法行为导致的事故居高不下，特别是长治市襄垣县七一善福煤业公司“4・13"重大透水事故、阳泉市盂县玉泉煤业公司“7・26”较大瓦斯爆燃事故和山西临汾市陆合集团基安达煤业公司塔・1”较大透水事故的连续发生，集中反映

2、出我省部分煤矿现场管理混乱，违法违规屡禁不止，安全制度措施形同虚设，尤其是持证改造生产矿井重生产轻建设且不按设计施工、瓦斯和水害治理基础薄弱、矿井范围及周边采空区积气和积水等灾害不清等严重问题。同时也反映出一些煤矿办矿主体管理责任不落实、地方安全监管不到位等突出问题。为有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，省政府安委会决定在全省开展百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动。我市相应在全市开展百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动。为全面深化百日煤矿安全生产集中清理整治专项行动工作，现结合我市煤矿安全生产实际，

3、特制定以下实施方案。一、指导思想和工作目标全面贯彻落实《山西省人民政府安全生产委员会关于开展全省百日煤矿安全生产集中清理整顿行动的通知》（晋安发［201214号）精神，加强领导、强化责任、狠抓落实、严查重处。通过百日煤矿安全生产集中清理整顿行动，进一步促进国家、省、市关于安全生产方针政策、法律法规以及煤矿安全生产集中清理整顿■行动各项工作的落实，促进各煤矿企业主体责任和各级煤炭管理部门监管主体责任的落实，摸清摸准各县区和煤炭企业在煤矿安全生产管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，立足于防大隐患、防大事故，

4、减少煤矿事故总量，努力构建安全生产长效机制，有效遏制煤矿重特大事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导为加强对此次全市开展百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动的组织领导，成立全市百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动领导组（以下简称领导组）。组长：任宪（市煤炭局局长）副组长：高勇（市煤炭局副局长）王万富（市煤炭局副局长）赵勋章（市煤炭局总工）李恒宦（市煤炭局纪检组长）霍立金（市煤炭纠察支队长）许慧文（市矿山救护大队长）刘元（市煤炭局副调研员）成员由市局各相关科室负责人组成。领导组下设

5、办公室，办公室设在市煤炭局安全监督管理科，办公室主任由张丙有科长兼任。负责做好此次行动的具体组织协调工作。此次开展全市百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动分2个组，对全市监管的煤矿企业进行检查。第一检查组：负责朔城区、平鲁区所辖煤矿。组长：王万富（市煤炭局副局长）副组长：刘元（市煤炭局副处级调研员）徐建中（市煤炭局安全执法科科长）成员：李斌、雷冈U、姚保东第二检查组：负责山阴县、怀仁县、右玉县所辖煤矿。组长：赵勋章（市煤炭局总工）副组长：张丙有（市煤炭局安全监督管理科科长）成员：赵英秀、刘登江、霍鹏程三

6、、时间安排2012年8月10H—11月20日。四、集中煤矿安全“六项重点”开展专项行动从8月10日到11月20日，在全市煤矿开展以持证改造生产矿井、整合改造建设矿井、瓦斯治理基础薄弱矿井、水害治理基础薄弱矿井、煤矿劳动用工管理秩序、安全监管“五人小组”队伍等六项为重点内容的百日集中清理整顿专项行动。（一）集中清理整顿持证改造生产矿井。对整合改造建设矿井中持有有效证件的生产矿井，由市、县区煤炭管理部门逐一检查。凡存在下列七种情形之一的，必须责令停止生产，关闭生产系统，并报省煤炭厅及有关部门吊销煤炭生产许可

7、证等相关证照；其它经检查符合规定的，于8月31日前报省煤炭厅审核。逾期未报的，一律关闭生产系统，注销煤炭生产许可证等相关证照。1、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井；2、生产与建设系统相互影响的；3、未实现机械化回采作业的；4、只生产不建设的（指建设工期滞后三个月以上）；5、存在重大安全隐患的；6、生产组织管理混乱的（指生产与建设未实现单独管理）；7、发生安全事故的（指发生死亡事故）。（二）集中清理整顿整合改造建设矿井。对持有开工报告的整合改造建设矿井，由市、县区煤炭管理部门逐一检查。凡存在下列七种情形之一的，必

8、须责令停止建设，并报省煤炭厅吊销开工报告，待整顿合格后，重新办理开工手续；其它经检查符合规定的，于9月30日前报省煤炭厅审核。逾期未报的，一律注销开工报告。1、建设期内擅自组织生产的;2、擅自变更安全措施井用途的;3、初步设计发生重大变更未履行审批手续的；4、废弃系统与新建系统未采取严密可靠隔离措施的;5、揭露地质情况与地质报告有变化但未补充调查的;6、存在重大安全隐患但未停工整改的；7、停工整顿后未履行复工手续擅自组织施工的。（三）集中清