地铁施工安全隐患排查与治理

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1、地铁施工安全隐患排查与治理吕培印北京安捷工程咨询有限公司二〇一六年十一月主要内容一、背景二、相关政策三、隐患排查与治理四、排查案例五、系统演示一、背景一、背景1、2001年以来全国地铁施工伤亡事故统计/分析伤亡人数一、背景2010~2011年全国城市轨道交通工程事故根据住建部统计数据，2010年7月~2011年9月，全国城市轨道交通共发生23起事故，死亡18人，其中物体打击事故发生率占比50%以上，城市轨道交通工程事故呈现以物体打击、施工机具伤害、高处坠落以及触电等为主要致因的特征。一、背景2011年北京建管公司在建轨道交通工程有7条线路，共91个标

2、段。轨道交通工程共发生事故、险情19起，其中亡人事故8起（亡8人）。与2010年（14起，亡6人）相比，事故、险情起数增长35.71%，死亡人数增长33.33%。2、2010年/2011年北京地铁施工事故统计/分析2011年发生的事故类型主要为：物体打击事故（4起）、高处坠落事故（2起）、隧道/路面坍塌事故（3起）、管线破裂事故（4起）、火灾事故（3起）、隧道涌水事故（1起）、机械伤害（1起）、设备倾覆事故（1起）。一、背景一、背景统计结果表明，地铁工程结构安全事故发生率低，整体控制情况较好；而临边防护、物体打击、高处坠落、机械伤害、临时用电、设备倾

3、覆等施工作业事故发生率高。10年来全行业开展地铁建设安全风险管理，对于工程结构及其周边环境的安全保障起到了很好的作用。鉴于施工作业事故频发的情况，特提出用PDCA闭环管理方法，开展施工安全隐患排查与治理。3、开展安全隐患排查与治理的必要性/总目标必要性：一、背景（1）健全安全质量隐患排查与治理体系，落实各方主体责任，提高自查自报隐患的自觉性和主动性，促进安全生产制度以及各项工作的落实。（2）加强隐患排查、治理和事故预防工作,不留死角，防止反复，有效防范和遏制安全生产事故的发生。（3）隐患排查与治理工作达到系统化、标准化、专业化和信息化，提高安全质量管

4、理的整体水平。3、开展安全隐患排查与治理的必要性/总目标总目标：二、相关政策二、相关政策（一）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监局令〔2007〕16号）（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发〔2011〕40号）（四）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知〔2012〕1号（五）国务院安委会办公室关于印发标本兼职遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）（六）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双

5、重预防机制的意见（安委办[2016]11号）（七）住建部《城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定》报批稿2016年二、相关政策住房和城乡建设部《城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定》第一章总则第一条为规范城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患（以下简称“事故隐患”）排查治理工作，落实事故隐患排查治理责任，推进事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化，防止和减少质量安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定适用于新建、扩建、改建城市轨道交

6、通建设工程的事故隐患排查治理活动及其监督管理。有关法律、行政法规对事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。二、相关政策第三条本规定所称的质量安全事故隐患是指工程建设过程中可能导致工程质量安全事故的因素。事故隐患按照国家有关规定分为一般事故隐患和重大事故隐患，各地可根据实际情况对事故隐患进行细化分级。【说明】本条是关于质量安全事故隐患的定义以及事故隐患分级的规定。“事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。然而实际操作过程中小隐患亦可能引发大事故。为了方便操作，各地可根据实际情况将隐患进一步分级管理，具体可参考北京、西安的隐患分级标准。二、相关政策第四条

7、任何单位和个人发现事故隐患，有权向承担城市轨道交通工程质量安全监督管理职责的主管部门（以下简称建设主管部门）举报。第五条鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术的推广应用，促进城市轨道交通工程建设质量安全管理水平持续提高。【说明】本条是关于国家鼓励采用先进技术提高隐患管理水平的规定。重视和鼓励事故隐患排查治理先进技术的推广应用，实现科技兴安、科技保安。如在轨道交通建设中逐步推广和应用现代信息技术、计算机技术、物联网技术等科技手段和智能设备等，一定能提高事故的预防能力和控制水平。二、相关政策第六条鼓励和支持保险、保险经纪、咨询等机构参与工程建设事故隐患排查治

8、理工作。第二章事故隐患排查治理责任第七条各参建单位项目负责人对所承担工程项目的事故隐患排查治理工作全面负责，