《水库大坝安全管理应急预案编制导则》宣贯【山东应急预案培训】

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1、《水库大坝安全管理应急预案编制导则》宣贯汇报内容为何要编EPP?如何编制EPP?我国共有水库98002座1954年以来，我国共有3500余座水库溃坝1954-2000年，山东共有146座水库溃坝，其中小（1）型21座，小（2）型125座河南“75.8”大洪水1975年8月2日～7日内，受台风袭击，板桥水库和石漫滩水库当地普降大雨，造成历史罕见的大洪水。板桥水库、石漫滩水库土坝几乎在8日0:00～1:00同一小时内因洪水漫顶而溃决石漫滩水库溃坝后，大坝下游的舞阳地区3个公社一般水深2m，武功、八台两公

2、社水深4～5m，上蔡县城水深3m，最深处5～6m石漫滩水库下游几个乡镇204490人中死亡约2517，其中，以下游5.0～10.0km范围内的武功公社伤亡最为惨重，近千余人被洪水吞去生命。石漫滩水库管理局有十几名同志在抢险过程中被溃坝洪水夺去生命。许多人被洪水卷走到下游很远的地方。石漫滩水库溃坝前曾抢险，但终因暴雨降水过大，上游数座小坝溃决，河道来水凶猛，造成溃坝。石漫滩水库溃坝前曾向下游发出鸣枪警报，但因风雨交加，警报效果很差，下游居民无法获得及时准确的警报。溃坝后，洪水所到之处，村庄皆毁。河南“

3、75.8”大洪水板桥水库最大溃坝峰值流量达78000m3/s，溃坝波浪以5～9m高水头、平均6m/s流速向下游汝河两岸地带推进，沿途几乎一扫而空，大片地面土层被冲深1～2m。洪水于8月8日4:00到达下游约45km处的遂平县城，此处洪水断面扩展到10km，地面水深仍有4.5m，京广铁路遂平车站轨道上的水深约3m板桥水库溃坝后，造成下游402500人中死亡约19701人。遂平县全县共遇难18767人，其中仅文城乡36000人中就丧生9600人（一说18000余人），全家死绝者有227户。该乡一个魏湾大

4、队1796人就有929人遇难，死亡率47%；小许寺生产队117人仅存24人，死亡率达80%。诸市乡死亡2176人，诸堂乡死亡2403人，车站乡死亡1803人，阳半乡死亡2107人，其中妇女、儿童占半数河南“75.8”大洪水板桥水库大坝下游地势平坦，人口密集。靠近坝址的板桥公社居民由于溃坝前对危险很警惕，撤离及时，死亡人数较少。下游大约10km的沙河店镇在溃坝前居民基本上已知道水库存在溃坝危险，对于水库险情一直很警惕。水库管理部门在溃坝前的当天下午曾向下游进行了通知，不少人已撤离了村庄和沙河店镇。溃坝

5、洪水造成沙河店及其上游附近死亡人数不多。在沙河店镇下游稍远距离的文城乡和诸市乡的人们不知道水库险情，还有很多外乡的人跑到这两个盛产西瓜的地方来吃西瓜。溃坝前，人们处于睡眠中，由于文城和诸市地势平坦，无处可逃，洪水冲走无数人，居民只能随波逐流，生死全在一线之间。广东揭阳市横江水库溃坝（1970.9.15）溃坝前水库管理部门对附近居民做了口头紧急情况通报，多数居民对大坝危险情况有了防范意识。溃坝前约15min，大坝附近的居民听到大坝管理人员发出的鸣枪警报声后，基本上都撤离到附近安全的高地和山丘上，没有任

6、何伤亡。县城及其下游的居民没有接到任何警报，没有意识到溃坝洪水即将到来，处于白天刚开始时的正常生活状态。政府部门没有启动任何应急措施，导致疏散撤离不及时，遭遇洪水冲走和死亡的居民基本上都处于这个区域。大坝为均质土坝，最大坝高45m，坝长300m，最大库容7879×104m31970年9月15日，在台风袭击下，库区在30h内降雨达463mm（坝址）至555mm（上游）。水库水位骤涨至距坝顶2m，距防浪墙顶3m。大坝下游坡7处渗漏，发展至管涌成洞，上午8:00左右溃坝。溃坝原因为超计划蓄水、工程管理松懈

7、、坝体质量差、管涌成洞。溃决方式为一溃到底，坝体的1/3部分溃决。溃口顶宽约100～150m河北保定刘家台水库溃坝（1963.8.8）溃坝前一天即发出转移通知，溃坝前超过1h也曾鸣枪警告，但终因溃坝发生在夜间，过早地发布转移通知，致使人们对警报不信任，加之下游居民对溃坝洪水严重性认识不足，曾撤离的居民又返回村庄，导致伤亡惨重[11]。水库管理部门没有制定应急预案。救援能力靠政府部门临时组织。医疗设施一般。水库总库容4054×104m3，于1963年8月8日凌晨3:55溃坝。界河流域于8月2日～8日出

8、现特大暴雨，全流域平均降雨达898mm。其中，5日～7日最大三日雨量达724.8mm，7日最大一日雨量达448.5mm。由于水库抗洪标准偏低，工程质量差，导致大坝漫顶溃决。大坝右端缺口底宽80m，上口宽155m下游30km范围内的易县、满城、完县三县68个村庄受灾，共13996户64941人，溃坝造成下游1.0～15km范围内的界河沟谷中居民约943人死亡青海沟后水库溃坝（1993.8.27）大坝为钢筋混凝土面板砂砾石坝，坝高71m，总库容330万m31993年7月1