当前公务员管理政策解读

《当前公务员管理政策解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公务员法解读巴中市公务员局　张学金2017年5月·巴中一、公务员法产生的过程及管理机构情况1980年，小平同志就明确提出：“要坚决解放思想，克服重重困难，打破老框框，勇于改革不合适宜的组织人事制度。”随后，中组部、原国家人事部起草了《国家工作人员条例》。1986年，又根据小平同志指示，经过多次修改更名了《国家公务员暂行条例》并于1993年10月1日正式颁布实施。一、公务员法产生的过程及管理机构情况我国的公务员制度产生还有一个参照体，那就是西方国家的公务员制度，西方国家的公务员（文官）制度，首先产生于资本

2、主义的发源地英国，后来又在美国得到了新的发展，距今已有328年的历史。2005年4月27日第十届全国人大第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，并于2006年1月1日起施行。《公务员法》颁布实施11年来，中组部、人社部、国家公务员局又相继出台了《公务员登记实施办法》等30个配套法规。一、公务员法产生的过程及管理机构情况截止2016年全国公务员总数达到720多万名，参照管理88.4万多名。全省公务员43万多名，参照3.2万名。巴中市公务员11289名（其中党委机关2908名,行政机关公务员8381名

3、），参照管理人员3152名（其中党委机关388名,行政机关2764名）。一、公务员法产生的过程及管理机构情况一、公务员法产生的过程及管理机构情况公务员管理工作的职能职责：制定公务员职位分类、考试录用、调任调配、考核任免、职务升降、轮岗交流、竞争上岗、奖励惩戒、申诉控告、辞职辞退等实施意见并组织实施；组织、拟定机构改革中人事方面的政策规定；拟定政府奖励表扬办法并组织实施；依法承办提请市人大常委会和市政府决定的人事任免事项；承办西藏、三州汉族干部的内调安置工作；负责市、县（区）乡镇三级行政机关公务员及参照管

4、理单位工作人员，含工勤人员，以及政法干警的招考计划、申报、审核和组织以及录（聘）用等实施工作；二、关于人事任免问题除对政府系统科级以下干部进行管理外，还要对政府系统及参照管理单位和事业单位担任副县级以上干部按照市委提名，具体承办人事任免材料及请示，并分别向市政府常务会提请研究决定，同时起草承办文件。属政府序列机构的主要负责人的人事任免，还要以政府名义报市人大常委会表决通过。三、关于公务员招考工作国考：2011年初国家海关一个职位首次达到4961：1，有171名农民工参与；同年重庆合川市调查支队招1名，有

5、9700多人报考，被戏称为万人之上；2016年人社部就业培训指导中心招1人，有2847人报考。省考：就省考来讲，前几年，省级部门千分比1不算少数，成都周边一个乡镇招1名，有500多人报考。2017年上半年成都锦江区社保局招1人，有526人报考。巴中：再来看我市的招考情况，2012年巴州区曾口镇达到179：1，近几年恩阳、兴文等乡镇均在100：1以上。2016年下半年我市平均考比为38.6：1,巴州区环保局职位达218：1。2017年上半年计划招172人，综合考比45.6：1,创历史纪录。三、关于公务员招

6、考工作在公务员的招考上，我们也面临许多压力：一是社会关注度非常高，考验公平公正。二是个别考生心态畸变，网络炒作突出（2012年彝族考生：日黑莫日牛，高中毕业证丢了怎么办？何时考试？森警招考诬告等等）。三是公考对象素质参差不齐，为服务水平带来挑战。四是明确规定，对抄袭、持假证参考、使用通讯设备等行为的，除取消考试成绩外，由省或市级公务员主管机关给予5年内不准报考的诚信记录处理，情节严重的将长期记录。五是工作量太大，周期时间长。四、关于公务员管理业务（一）公务员（参照管理单位工作人员）考核。优秀比例一般控制

7、在参加考核人数的15%以内，年度目标工作被政府考核为优秀单位的，可按20%评选。四、关于公务员管理业务（二）公务员职务任免与职务升降规定。《党政干部选拔任用工作条例》明确规定，担任县（处）级以上领导职务，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。由副职担任正职的，应当在副职岗位上工作两年以上，由下级正职担任上级副职的，应当在下级正职岗位上工作三年以上(指拟任副县级职务的)。晋升乡科级领导职务的公务员，应当具有大学专科以上文化程度；晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领

8、导职务的，应当担任科员级三年以上。四、关于公务员管理业务（二）公务员职务任免与职务升降规定。管理类公务员非领导职务设置管理办法（中发﹝2006﹞9号）规定：一是设区的市州部门调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数三分之一，其中调研员不得超过调研员和副调研员职数的30%；二是主任科员和副主任科员按“三定”方案核定科级职数的50%确定。其条件为晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；晋升主任科员职务，应当任乡科