国家当前农业扶持政策解读新

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1、国家发改委支农投资项目：政策与要点国家发展和改革委宏观经济研究院李强博士、副研究员电话：010-63908381；13910954677E-mail:macroview@263.net主要内容第一部分国家当前农业扶持政策解读第二部分国家发改委涉农扶持项目介绍第三部分中央预算内投资补助和贴息项目管理办法解读第四部分成功申报项目方法与技巧党的十七大对我国农业发展方向和工作的要求党的十七大报告明确提出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”，这为我国农业的发展指明了方向，也是今后一定时期内农经工作的总要求。当前党中央、国务院对“三农”的高度重视一号文件第七度锁

2、定三农从2004年至2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件。连续6年中央一号文件的重视，成效显著。从2004-2008年，农民收入快速增长，分别是6.8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。据统计，2009年全国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。“2010年的中央农村工作会议，对今后一个时期的‘三农’工作作出了全面部署。中央即将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。相信随着这些政策的贯彻落实，广大农民群众的生产生活一定会上一个新

3、台阶。”（胡锦涛）2010年一号文件主要精神数据显示，2009年，中央财政预算安排“三农”支出达7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，增长20.2%。我国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。我国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高。2010年的支农主题是以“加大城乡统筹”，加大“新农保”的覆盖率，农民子弟可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。财政部、国家发改委表示，2010年将继续增加“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收。加强农业农村基础设施建设，支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事

4、业加快发展，加强农村公共服务能力建设，积极推动基本公共服务均等化。国家4万亿元投资计划有关农业执行情况国家4万亿元投资计划有关农业部分主要用在加强农村民生工程和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程，不断改善农村生产生活条件。在2009年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至2009年8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电

5、网各类线路10.3万公里。深入实施西部大开发战略2000-2009年，西部大开发累计新开工重点工程120项，投资总规模2.2万亿元。2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。正在编制“西部地区鼓励类产业目录”深入实施西部大开发战略总体目标：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。深入实施西部大开发战略政策措施：

6、一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。深入实施西部大开发战略政策措施：二是以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区、青藏高原东

7、缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山－六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。深入实施西部大开发战略政策措施：三是以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。深入实施西部大开发战略政策措施：四是以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移