宣威市林业生态建设存在的问题及对策探讨

《宣威市林业生态建设存在的问题及对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、宣威市林业生态建设存在的问题及对策探讨摘要:对宣威市近年来林业生态建设情况进行了调查,针对存在的认识不到位、资金投入不足、发展不平衡等问题，提出了加大宣传教育力度、增加投入等对策措施。关键词：宣威；林业；生态建设；対策屮图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944(2013)01-0114-031引言林业既是一项基础产业，更是一项公益事业，在生态建设和国土绿化进程中，林业处于特殊地位。近年来，宣威林业生态建设长足发展，森林资源持续增长，产业不断壮大，林业日益增效。为分析、总结宣威市林业生态建设过程中的典型经验和做法，找准制约林业发展的瓶颈问题

2、，制定科学发展措施，2011年6月至2012年5月，笔者对宣威市林业建设情况予以调查分析，以供参考。2宣威市林业生态概况宣威市位于滇东北云贵两省交界处，地处长江上游、珠江源头地区，介于东经103°35’〜104。44’，北纬25°53’〜26°44f之间，东西宽102km,南北长91km,国土总面积为6052.62km2,既是重点生态环境治理区，又是集体林比重较大的林区。全市林业用地面积为463.29万市，占全市土地总面积的51.04%；有林地面积372万亩，疏林地面积1.48万市，灌木林地面积66.73万亩，未成林造林地面积9.74万市，苗圃地面积0.

3、03万亩，无立木林地面积4.3万亩，宜林地面积9.06万亩，辅助生产林地面积172.50森林覆盖率45.09%,活立木总蓄积量1126.2万m3。公益林面积为277.75万亩，其中国家重点公益林144.951万亩，省级重点公益林132.8万亩；商品林为185.6万亩；中低产林林业面积为205.29万亩，占林业用地总面积的44.3%,其中，低效次生林106.4万亩，低质人工林43.6万亩。2010年全面完成了集体林权制度主体改革和各项营造林任务，林业综合管理水平明显提高，林业产值人幅提升，森林总体功能明显增强。3存在的问题（1）思想认识不到位，部分领导干部

4、安于现状，一些群众绿化意识、生态意识淡薄，毁林开垦，偷砍盗伐，乱占林地等违法行为屡禁不止。（2）科技滞后，粗放经营的现象突出，集约型、规模化经营严重滞后，对集体林区林业管理模式、发展路子探讨不足。（3）林业大产业，低效益，社会效益明显，经济效益低下的状况仍未彻底改变。现有森林林分质量差，产业发展滞后，发展后劲严重不足。发展不平衡，中部、东部、南部较发展，北部、西部较落后，加之资源分布不均，东、南、西部较丰富，东北部较少的状况仍未改变。（4）林业“三害”（人为破坏，病虫害、森林火灾）形势严峻；融资渠道单一，投资不足。建设资金严重紧缺，尤其是天保、退耕、公益

5、林补偿等重点工程项目投资标准太低，不适应新形势林业发展需要。（5）自然灾害频繁。2008年的冰雪灾害、2009年3月14日的霜冻,近年來的持续干旱，给林业造成了数亿元的损失，仅核桃产业建设因旱灾造成损失面积就达35.05万亩，其中，报废面积16.76万亩，成灾12.61万亩，受灾5.68万亩，直接经济损失达2.1亿元，各种自然灾害使林业生态建设严重受挫，损失巨大。4加快林业生态建设的对策措施4.1加快实施分类经营改革将森林分成公益林和商品林予以分类经营管理。增加公益林管理机构编制，以对公益林合林权实施长期、科学、动态管理。逐步提高公益林补助标准。在“十二

6、五”期间将公益林补助标准提高至每年每亩20元以上,而且要分地类按不同标准进行补助，最终实现产权补偿与当地林地租金收入的接轨。在公益林的采伐管理方面，建议出台政策“允许抚育性采伐”,只要不影响发挥生态效益的基础上，可以抚育性更新造林，以调动群众营造林积极性。在商晶林管理方面，要逐步放活采伐政策；对农民拥有林权的黄杉等珍贵树种的采伐管理，省级林业主管部门管理过严，不利丁•这些物种的更新发展，同时也难以激发农民造林的积极性。4.2健全林业“三防”体系在继续抓好森林防火责任制等措施落实的基础上，积极推进民间森林防火协会建设，健全冇计划、冇组织地烧除林缘可燃物等疏

7、堵结合的野外火源管理制度，加快扑火专兼职队伍建设，加强生物防火带建设，构建森林防火长效机制。健全森林病虫害防治网络，加强对林业有害生物的防治,做到早发现、早除治，逐步实现由被动救灾向主动防控转变。加大对破坏森林资源行为的打击力度，适时开展打击破坏森林资源专项行动，対涉林违法犯罪行为保持高压态势；强化林地保护，确保林地资源安全。4・3建立健全林权流转管理平台一是增设林权管理屮心机构和人员编制，以便进一步完善林权管理机机制，实施长期动态管理。二是积极建设林权管理、流转等场所，建成办证大厅、交易大厅、林产品交易场所，为林农提供便捷服务。三是加快林地林木流转资产

8、评估机构建设，以为林权流转服务。四是加快推进林权抵押贷款、林农合作社建设等工作，