我县城镇化发展中的问题对策与建议

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1、我县城镇化发展中的问题对策与建议我县城镇化发展中的问题对策与建议城镇化也称城市化。城市化是社会人口和非农生产要素由农村向城市地域聚集、转化的过程。它的主要标志是城市数量、人口比重增加、城市经济比重增大以及城市设施完善、整体质量提高和居民工作、生活环境改善等等。城市化是一个国家和地区经济社会发展水平的总体体现。一、我县城镇化现状新野县地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总而积平方公里,辖乡镇，个行政村，总人口万。冃前，县城建成区面积由年的平方公里扩大到平方公里；城区人口万人，全县城镇化水平达％;城区已形成六纵八横的道路骨架，总

2、长度公里，硬化率％,自来水普及率达％,绿化覆盖率％,人均公共绿化面积平方米，已初具现代城市雏形。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设呈现出勃勃生机；镇区建成区面积平方公里；常住人口.万人，镇区道路条公里，硬化率％，各类封闭综合市场个，供水普及率％;绿化覆盖率达％,人均公共绿地面积平方米；村村通油路率％以上，建制镇由年个增加到个，其中，全国重点镇个城关镇。三星级小城镇个，二星级小城镇个，一星级小城镇个，市委、市政府确定的重点镇个（新甸铺镇、歪子镇），进入全市“强镇”备选乡镇个（新甸铺镇、歪子镇、王庄镇、沙堰镇）。一个以县城

3、中心城区为龙头，以各小城镇为骨架的城镇体系网络已基本形成。但是目前我县的城镇化水平还很低，城镇化率只有％，二、三产业增加值占国内生产总值的比重只有％,人均元，绿化覆盖率只有％,无污水处理厂、垃圾处理厂，供水、燃气、医疗卫生、文化、体育等城镇基础设施和社会服务还很不完善，城镇规划管理落后于城镇建设。这一基本县情决定了我县在加强农业基础地位的同时，要大力推进城镇化进程，带动经济结构调整，促进整体经济发展。因此，我们必须重新审视全省个城镇化重点县（市）的这一历史机遇，真正把加快城镇进程作为发展生产力、调整经济结构、缩小“三大

4、差别”、解决“三农”问题的重要途径，抓住国家、省、市推进城镇化的机遇,以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，推动农业产业化，实现三者良性互动，充分发挥方方面面的积极性，千方百计加快我县城镇化进程。二、存在问题1•经济发展运行效率不高，未能充分带动相应的综合效应。由于工业基础薄弱、科技创新能力低、产业链条短、初加工生产能力过剩、没有全国知名的品牌产品、结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，不能有效带动相关二、三产业的发展，因而也就不能有效加速城区的人口聚集。2•对历史文化古城保护不够，没有产生相应的经济和社会效应。

5、新野历史悠久，尤其以三国古迹名胜而闻名，“三顾茅芦”、“火烧新野”脍炙人口，享誉海内外。城区现存遗迹有汉议事台、汉桑城，以及明清一条街（宽米，南北长千余米）、老城河蜿蜒环绕其周围。这些都是展现城市风貌特色、提升城市文化品位的好素材，但由于保护力度不够，尤其是明清长街风貌，没有严格有效的保护、开发和利用。3•基础设施和公共服务设施滞后，成为城市发展的瓶颈。绿化覆盖率远远低于国家和省标准，供热、供气工程还未启动，口来水普及率仅能达到％,给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；排水管网不完善、南污合流；环卫设施及消防设施不足；污

6、水处理和垃圾处理设施空白；文化广场、博物馆、图书馆、青少年活动中心、体育中心等公共服务设施还不能满足城市发展的需要。4•建设投资主体单一，建设资金匮乏。冃前，城市建设主要依靠政府投入，但由于政府财力有限，城市建设步伐不快，没有充分调动社会和民间投资城市建设的积极性和主动性，多渠道筹措建设资金的机制训不完善，城市实现持续健康快速发展缺乏动力。经营城市力度不大，城市建设投融资公司还没有启动，对市政设施推向市场还缺乏认识，缺乏有效的措施。5•城市土地开发，经营效益不高。一是城市土地市场机制薄弱，城市土地价值未能充分发挥。一方

7、面城区内尚存大量闲置土地;另一方面城区内建筑％以上均为一层低层建筑，冃多为独家独院住宅。二是城市土地管理不规范，土地开发、储备、出让并未真正形成“五统一”管理的机制，政府对土地一级市场并未真正垄断，存在政府、规划区内乡镇、部分企业多头开发的局面，乱建房和建低房现象普遍存在。三是用地功能布局松散、杂乱且城市中心不突出。T业与居住用地插花布局，沿路建设，缺乏科学的规划和有效管理。6•没有充分利用中心城区的发达水系，城市品位不高。城区的水系网络包括口河、三里河（老白河）、护城河、农场沟、军民渠、三分干渠、运粮河和城区内散布的

8、五处较大水面（塘）等，这些河流、沟渠及水面展布整个城市规划区，为城市的绿化、美化建设提供了良好的建设框架。但目前，城区水系以排污为主，尚未开展大规模的治理改造，不仅没有起到美化城市环境的作用，反而污染了城市。再者，城市建筑式样单一，缺乏风格；城区管理吋紧吋松，没有建立起长效管理机制，影响城市形象等等，也都不同程度的制约城市的发展和