我市农村财务管理的现状、问题与对策

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1、我市农村财务管理的现状、问题与对策农村财务管理工作是农村工作的重点，也是农村工作的难点。近年来，我市农村财务管理工作在市委、市政府高度重视、有关部门的大力支持配合及广大农经工作人员的共同努力下，积极探索村级财务监管的新路子，着力加大制度、体制创新力度，在规范“村帐乡代理”工作的基础上，强化农村集体“三资”管理，取得了一定的成效。但是,在此项工作薄弱的乡镇办，农村财务管理还存在着这样那样的问题，由此引发的一些矛盾，给我市农村经济的发展和社会稳定带来了不利影响。一、我市农村财务管理的现状及取得的成效我市辖22个乡镇办事处，708个村民委员

2、会，38个居委会。自2005年以来，我市全面推行了“村帐乡代理”工作，设立了村级财务管理服务中心。在坚持“四权不变”的原则下，对村集体资金、资产、资源分村建账、分村核算、分村登记备案，逐步实现了资金代管、资产监管、资源协管的村帐乡代理、电算化网络化的管理模式。到现在，村帐乡镇办代理率已达100%,并做到了六个统一。即：统一管理制度、统一会计核算方法；统一电脑记帐、网络监控；统一设立银行基本结算帐户；统一资金拨付渠道；统一票据管理。从而有效地规范了农村集体“三资”管理。通过几年实践摸索，我市的农村集体“三资”管理工作取得了明显的社会效益

3、和经济效益。实现了三个减少，促进了三个提高，体现了三个转变、坚持（健全）了三个规范。三个减少：一是减少了村干部的职数。在过去的体制下，村上要配备村会计、村出纳两个岗位，代理后，只要一个报帐员。二是减少了村上的开支，减轻了农民负担。原来一个村会计每年工资开支至少4000元，现在村报帐员可由村干部兼任，则减少了一个人的工资开支，全市每年将减少300多万元的工资开支。另外，村干部更换比较频繁，财务人员变动大，易造成较多村财务人员业务不熟，加上村干部对财务不熟悉,经常出现清不完的糊涂帐、断头帐，教不完的新手，导致村级财务难规范，推行村帐乡代理

4、后，只设一名报账员，不需要考虑其他业务核算和管理的问题，相应地减少了村干部的工作压力。三是减少了上访事件，推行村帐乡代理后，规范了管理，改善了干群关系，减少了因财务问题、涉农收费问题上访的案件，有效地维护了社会稳定。三个提髙：村帐乡代理推行后，不仅规范了管理，同时也推动各项工作的开展，促进了农村经济的发展。提高了干部廉洁自律的精神；提高了工作效率；提高了民主监督力度促进了村务真正公开。过去有些村务公开流于形式，对公开的内容避重就轻，对一些群众关心的热点问题遮遮掩掩，导致群众意见很大。村帐乡代理后，村务公开每年四次，并且公开内容由代理中

5、心提供，对村上的每一笔业务都详细具体，不再有任何隐瞒，真正做到阳光操作。三个转变：一是由传统的手工记帐管理向科学的电脑记帐转变。二是由松散随意管理向规范管理转变。三是由单层监督向多层监督转变。过去村帐是村干部说了算，推行村帐乡代理后，村级财务必须接受群众、民主理财小组、上级业务主管部门的多层监督。三个规范：一是规范了农村财务核算方法，解决了帐本不齐，科目不全的现象；严格按程序操作，避免了坐支、乱支、挪用的现象。二是规范了票据管理。克服了“白条子”和不整齐的票据报帐问题；三是规范了会计资料的管理，杜绝了“包包帐、坨坨帐''的问题。二、存

6、在的问题及不足一）财务制度不健全、监督管理不到位31目前，我市部分村（居）都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方的农村财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，往往是村干部一个人说了算。存在着极大的个人主观随意性。这客观上也给一些村干部侵占、挪用甚至贪污集体财产提供了可乘之机。像月山镇石柱村2005-2008年三年的伙食、招待费等支出就达到73357元，都是由村支书（兼村主任）一个人开支且自己审批，镇经管站及村民主理财小组未能有效的进行监督，从而造成村民上访，

7、社会不稳。（-X财务公开流于形式.缺乏内容财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。但现实中这项工作的开展并不尽人意。主要表现在：一是公开不及时,不少村（居）没有能够做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；二是公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布。更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开;比如月山镇的江田村把党建扶贫款12万多元的收支不但未进行公开，还放在村账外进行核算。三是财务公开的形式单一，对群众的意见不采纳，对反映的问题不及时进行整改。（三）、民主理财机制不健全，制度执行不到位

8、有些村未按要求建立民主理财机制，也未建立民主理财制度，虽名义上成了理财小组，但其成员不是经过民主选举产生，而是由村领导指定的，或有些虽经过选举产生，但不具备必要的业务知识，也不能很好的履行职责，形成形式上的民主理财，根本