我区廉租房建设对策思考

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1、我区廉租房建设对策思考一、廉租房建设现状1.国家政策及要求。廉租房是指政府（单位）在住房领域实施与社会保障职能，向最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住房。廉租房是在新出台的国家房改政策中首次提出的一种概念，一般表现形式是由政府出资建好后，低租金租给住房困难户。从政策层面上可以理解，廉租房是政府或政府公司直接提供的公共产品。这样的政策的有效性在理论上是充足的，廉租房的岀现为低收入者提供了居住的地方，在现代社会房价飞速上涨的趋势下，“有瓦遮头”对于中低收入者来说无疑是一件幸福的事。可以说政府的治理意念符合了人民的要求，如果能顺利实

2、施就可以达到政府预期中的目的。胡锦涛同志在十七大报告中提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居J同时还提出:“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难十七大报告将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。健全廉租住房制度成为解决城市低价收入家庭住房困难的首选，住房保障的对象从原来的“中低收入住房困难家庭"收缩为“低收入住房困难家庭这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象，它表明党中央更加关注“安居”等民生问题。近年来，住房价格不断攀升，民众的压力越来越大。党代会报告在重点强调教育、医疗问

3、题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。同时，这一表达也表明我国的住房保障制度已有了重大的调整。自“安居工程"开始，我国的住房保障工作已经进行了十多年。十多年来，住房保障工作的重心一直是经济适用房。直到现在，各地出台的住房的保障政策中，也仍然把经济适用房排在最前面。无论是支持力度还是建设规模，经济适用房都远远高于廉租房、双限房等其他政府保障性住房。然而,在十七大报告中，却只见廉租房，而不提经济适用房。同时，保障对象也从原来的“中低收入家庭”转变为“低收入家庭”。这一政策调整在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》已有体现。在这个《意

4、见》中，廉租房已经成为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位，住房保障的对象也开始收缩为“低收入住房困难家庭”。这一政策的转向在十七大报告中得到了最权威的确认，从而确定了廉租房在住房保障中的重要地位。保障方式和保障对象是保障制度的两大核心内容。这两个方面的调整，意味着我国的住房保障制度一次理性、务实的调整。很显然，“住有所居”的保障标准就是“有房住”，而廉租房也正是这个标准的具体体现。同时，保障对象也最终收缩为低收入住房困难家庭。这样调整的好处在以下几个方面：①、补需方的方式更加公平合理；②、“好钢用在刀刃上”，政府可以把有限的资源和财力用到最需要的人身上;③、资格

5、审查难度大减。由于符合条件的申购人数大幅减少,审查认定的工作量随之剧减。同时，不具备产权性质的廉租房，也避免了很多的“投机”。2、目前廉租房建设情况。近一两年，在建设部等国务院有关部门的要求下，各地已经加大了廉租房的建设和推行力度。2009年3月，周强省长主持召开湖南省政府常务会议，研究部署加强城镇住房保障等工作，会议原则通过《湖南省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》。会议指出，各级各部门要进一步提高认识，统一思想。加强保障性住房建设特别是廉租房建设,帮助低收入无房户特困群众解决住房难问题，是改善民生的重要举措，也是贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳加快增长

6、决策部署的重要措施之一。各级政府一方面要采取措施促进房地产市场健康发展，同时也有责任帮助困难群众解决住房困难。要结合湖南实际，坚决贯彻落实好国家的有关政策，鼓励各地结合实际制定的具体措施，探索切实可行的实施办法。要把推进廉租房建设纳入为民办实事的考核内容之一，多渠道筹措建设资金，在土地、税收等多方面给与优惠。要建立完善相关机制，加强工作协调，加强组织领导,规划好、建设好、管理好廉租房。正因为如此，湖南省2009年计划新增廉租住房9.9万套。今后三年计划新增廉租住房28.4万套。这意味着，2010年廉租房的实物保障将比去年大幅度增加。二、廉租房建设存在的问题1.廉租房建设

7、土地供应紧张。今年以来，各级政府加大了对廉租住房建设的督导力度，国家和发改、监察、建设、财政等部门组织了多轮督查，定期不定期深入项目检查指导。但项目进展缓慢的一个主要原因就是地块确定不了。深入分析，有以下三个原因：一是拆迁难度大。很多廉租房建设用地都是直管公房用地，国有划拨土地证握在手中，却因钉子户的要价太高造成自己的地盘自己做不了主。二是位置适合的地块已被出让近尽。随着城市框架的拉大、城市建设的突飞猛进，以及土地财政的影响，城区适宜建廉租住房的用地所剩不多。三是摆不正保障民生与经济发展的关系。个别领导认为，位置好的地块能使财政收取土地出