我国社会保障存在问题及对策

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1、我国社会保障存在的问题及对策探讨河北工程大学［摘要］社会保障是现代社会的一项基木经济制度。二十世纪八十年代中期以来，我国逐步建立起与帀场经济体制相适应的多层次社会保障体系，但同时我国社会保障制度也存在一些问题，需要进一步完善和发展。［关键词］社会保障现状问题完善社会保障是现代社会的一项基木经济制度。社会保障制度被称为社会的“稳定器”、经济发展的“激励器”和收入分配的“调节器”。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然耍求，是社会稳定和国家长治久安的重耍保证，社会保障制度已成为

2、当前构建和谐社会的重要内容。一、我国社会保障的发展现状二十世纪八十年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，逐步建立起与市场经济体制相适应，由屮央政府和地方政府分级负责，以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容，资金筹集多渠道、管理服务社会化的多层次社会保障体系。1、社会保险制度逐步形成。社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在遇到年老、患病、生育、伤残、死亡、失业等风险吋，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度，其基本功能在于保障劳动者维持正常

3、生活。我国社会保险包括养老、失业、医疗、工伤、女工生育保险五个险种。养老保险，1997年，屮国政府统一了全国城镇金业职工基木养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的办法，在全国范围内建立了职工基本养老保险个人账户。逐步扩大基本养老保险覆盖范围，中国把基本养老保险的覆盖逐步范围扩人到外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业及灵活就业人员。截至2005年3月底，全国养老保险参保人数16554万人。医疗保险，1998年国务院正式发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，规定城镇所有用人单位，包括企业

4、、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基木医疗保险。基木医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，基木医疗保险统筹基金由统筹基金和个人账户构成。截至2005年3月底，全国医疗保险参保人数12708万人。失业保险，1999年国务院发布了《失业保险条例》。该条例进一步扩人了失业保险的范围,调整了失业保险基金的来源。按规定，城镇企业事业单-位、城镇企业事业单位职工都要参加失业保险，失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹。截至2005年3月底，全国参加失业保险人数10441万人，领取失业保险

5、金人数411万人。［基金项目］邯郸市2005年度社会科学重点研究课题工伤保险，2003年4刀国务院颁布《工伤保险条例》，规定所有企业及其职工都要参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，工伤保险实行社会统筹，设立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务。截至2005年3月底，全国工伤保险参保人数7009万人，享受工伤保险待遇人数为29万人。生育保险，1994年12月，劳动部颁发了《企业职工生育保险试行办法》，规定生育保险按属地原则组织，生育保险费用实行社会统筹。女职工在牛育期间可享受生育待

6、遇。截至2005年3刀底，全国生育保险参保人数4488万人。2、社会福利制度日趋健全。在我国，通常把社会福利作为社会保障制度的一个重要组成部分，指专为社会弱者所提供的带有福利性质的社会服务和保障。我国政府积极推进社会福利事业的发展，通过多种渠道筹集资金，为老年人、孤儿和残疾人等群体提供社会福利。3、社会优抚安置制度运行良好。优抚安置制度是屮国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对彖进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。目前，中国有4000多万优抚安置对象。中国政府动员社会各方面力量，不断完善各项优抚安置制度

7、，提高优抚对彖的保障水平，推进退役军人安置管理的法制化、制度化建设，维护优抚安置对象的合法权益。4、社会救助制度趋于完善。中国政府从国家发展的实际出发，最大限度地对生活困难的城乡居民实行最低生活保障，对受灾群众进行救济，对城市流浪乞讨人员予以救助，提倡并鼓励开展各种社会互助活动。1999年9月国务院发布了《城市居民最低生活保障条例》。截至2003年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为2247万人，月人均领取58元。2003年8刀1日，国家正式实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。截至20

8、03年底，全国共建有救助管理站909个，当年救助生活无着的流浪乞讨人员21万多人。5、住房保障中国政府积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设，不断改善城镇居民的住房条件。2003年，全国已有35个大中城市全面建立了最低收入家庭廉租住房制度。总之，经过十多年的探索和努力，社会保障制度改革在许多方面取得了重大进展，不仅初步建立了以养老、失业、医疗保险为主，包括工伤、生育保险及社会救济、抚恤等在内