我国事业单位财务管理现状及对策

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1、我国事业单位财务管理现状及对策［提要］本文通过对事业单位财务管理现状研究，提出产生的问题，剖析其原因，提出改进对策。关键词：事业单位；财务管理；对策中图分类号：F23文献标识码：A收录日期：2014年2月14日经过近年来的改革和发展，事业单位的财务管理工作不断加强，建立了比较完善的预算管理体制和相应的管理机制，但从总体上看，财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、财务人员索质低下、财务风险意识淡薄、财务管理效果不佳等不容忽视的问题。一、事业单位财务管理存在的问题通过对事业单位财务管理的现

2、状研究，提出产生的问题，在此基础上对其产生的原因从经济利益和相应的管理机制等方面进行深入的剖析，进而提出推进财务组织变革等方面的改进对策。（-）基础工作方面1、票据及经费开支管理方面。事业单位的各种票据主要来自于各级财政部门的发票，但在事业单位实际业务的操作过程当中也有各单位自行印制或购买的发票。这就使得在事业单位的票据管理中存在的问题主要表现为票据认购、领用、核销环节存在监督上的漏洞。2、经费开支标准和范围不规范。事业单位的大部分开支项目没有明确的标准和范围，这就使得我国大部分事业单位在日常开支时无据

3、可依，各呷业单位超发津贴、补贴、业务招待费的现彖比较普遍。3、财务管理措施不到位，控制体系不完善。财务管理方法和其相应的控制体系是事业单位内部财务管理和控制的重心。在当前实际工作中，相当一部分事业单位的会计和出纳工作山一人担任，导致在工作过程中移交手续不规范，缺乏有效的相互牵制，在不同程度上造成事业单位内部财务管理的失控。对事业单位的有些支出项目采取实报实销的财务管理制度，没冇进行科学冇效的控制，进而营造出奖优罚劣的氛围，使得各项财务管理制度没有发挥自身应有的作用。（二）预算管理方面。财务预算是事业单位

4、财务管理工作的重要依据,事业单位的各项财务收支都应当严格按照其财务预算來执行。事业单位通过编制财务预算，可以实现対本单位的财务收支活动进行综合平衡，协调各项计划指标。然而，在近几年新型财政体制不断深入的情况下，我国很多事业单位在预算管理观念方面依然较为薄弱，在编制部门预算时没有认真实行零基预算，仍旧习惯于采用基数递增的方法来进行预算的编制，从而造成事业单位部门预算编制结果不准确、预算内容不全面，不能科学有效地反映事业单位财务收支活动的真实情况和体现预算执行年度事业单位的工作垂点。（三）财务工作人员素质方

5、面。提高财务工作人员素质可以在很大程度上有效地防止财务信息的失真，目前我国事业单位的财务会计信息失真现象比较普遍，因而提高财务管理人员的综合素质是防范财务信息失真的根本要求。另外，经济社会的快速发展也要求不断提高事业单位财务工作人员的素质。目前，我国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不齐,与为前我国整体社会经济的发展有很多不相适应的地方。二、对事业单位财务管理存在相关问题的分析事业单位财务管理也是事业单位管理的重要组成部分，努力做好木单位的各项财务收支计划、控制、核算和考核是其主要工作内容。与此同时

6、,要依法合理筹集资金，科学有效地利用现有的各项资产，努力做到增收节支，提高事业单位的经营效率。但是，H前各单位财务管理存在以下相关问题：(-)经济利益的驱动。事业单位不断地追加预算、盲目扩大自身的经营规模以及对政府采购的抵触情绪等，均是出于口身经济利益的考虑而进行实施的。由于事业单位部门预算的约束使得部分事业单位在实施预算的过程中岀现了资金紧缺，而各个事业单位为了达到自身的经营目的不得不进行预算的追加。从现实情况可以看出，在我国的事业单位当屮，有的为了提高单位自身社会影响力或者提高木单位及其负责人的经济

7、收入而盲目的扩张，事先没有进行科学的调研和论证而进行大规模的项目投资，导致相当一部分财政资金滞留在了低效率的部门或者事业单位。(二)政府预算约束严重弱化。由于事业单位经营中的财务风险有别于营利性质单位，如企业的经营财务风险，其最主要区别是來源于事业单位财务管理的特殊性，即事业单位财务管理的重心是预算管理，因为事业单位预算具有导向作用。就事业单位自身经营而言，其发展和建设只能建立在财务许可的范围内。但是在目前，我国事业单位的负责人很难拒绝外界环境给本事业单位提供快速发展的利益诱惑，这就使得各事业单位忽视了

8、自身财务方面的困境而一味地去追求单位的规模效益，从而不可避免地将负债经营的企业经营理念引入到了非营利的事业单位经营管理过程当屮来，进而导致事业单位的赤字预算。这种由于预算监督职能弱化、管理层的不当决策引发的事业单位经营风险，已经成为目前我国事业单位财务风险防范的重要事项。(三)监督机制不健全。目前，我国很多事业单位缺少有效的内部监督机制，而单位领导也不重视内部控制体制的建设，造成内部控制系统不够完善，难以形成有效的内部制约和监督。在内部控制