我国非公企业“走出去”存在的问题与对策

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1、我国非公企业“走出去”存在的问题与对策施林春（福建信息职业技术学院福州350003）摘要：目前，“走出去”是我国非公有制经济进一步发展的明智选择。产权清晰、机制灵活、运作高效的非公企业具有“走出去”的优势，然而，鉴于政策、体制以及非公有制企业自身等局限，非公有制企业真正“走出去”，仍有许多问题亟待解决。文章拟针对非公有制企业“走出去”的现状，从政策法律层面及非公企业自身等方面提出相应解决思路。关键词：非公有制经济；走出去；非公有制企业我国非公有制经济（以下简称“非公经济”）在经历从“资本主义尾巴”到“也是有中国特色社会主义事业的建设者”的转

2、变历程中，从无到有，从小到大，从弱到强，积极开拓国际市场，已成为我国对外贸易、境外投资及对外经济技术合作不可或缺的重要力量。在经济全球化进程加快，我国将在更大范鬧内、更深层次参与国际经济分工的大背景下，国内市场供给相对过剩、•需求相对不足的现状，对于经过近20年、特别是近10来年的发展后已具备相当实力的非公有制企业（以下简称“非公企业”）而言，“走出去”，显然是最明智和最易见效的。目前，在市场分布上，非公经济基木上以国内市场为主，现己开始逐步向国际市场迅速发展，特别是随着国家放开私营企业进出口经营权，已有一大批私营金业转向国际贸易。如,20

3、04年，我国外贸进出口总额突破1万亿美元,2005年上半年，据海关统计，我国进出口总额达2707.1亿美元;而私营企业进出口总额2003年593.2亿美元，增长154.2%,2004年1至10月，则达876.8亿美元，增长91.2%,占全国进出口总额的9.5%。但是，必须看到我国非公企业“走出去”还处于起步阶段，山于受政策、体制及非公企业自身等因素的制约，仍有许多问题亟待解决。一、非公经济“走出去”战略的可行性及缺陷分析“走岀去”战略是我国坚定不移地实行对外开放政策的一部分，它指的是我国资本、产品、技术、服务和自然人走出国门，参与全球化市场

4、竞争和国际化经营的发展方针，包括对外投资、对外援助、货物出口、技术出口和服务出口、对外信贷、人员外移等。一般来讲,“走出去”战略可以大体分为两个层次：第一个层次是商品输出层次，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及到货物贸易、服务贸易、技术贸易以及承包劳务等;第二个层次是资本输出层次，是指对外直接投资，主要涉及的是到海外投资建厂和投资开店。“走岀去”主体的确定，不是按企业的所有制性质定，而是看企业是否具有比较竟争优势。比较竟争优势是“走出去”的主体的唯一判断标准，任何具有比较竞争优势的企业都可以“走出去”。过去，人们一直将“

5、走出去”重点定位在国有企业，事实上，在中国资本输出的新潮流中，产权消晰、机制灵活、运作高效的非公企业“走出去”的成功率远远高于国有企业，因为在改革开放中成长起来的非公有制企业具有“走出去”的优势：笫一，产权清晰，所有者明确且自主经营，激励机制完善，经营成果与投资者和经营者利益直接相关，经营机制灵活，对市场反映敏感适应国际市场能力强，特别是在经营多品种、小批量、价格相对低嫌的出口商品上更具有明显优势。第二、我国非公企业多为家族式企业，一般是靠自身产业起家，有很强的创业精神与现代经营理念，有较强的风险意识、机遇意识，主动性和创新性强，决策效率高

6、。第三、随着改革开放的深入发展，对非公经济市场准入的进一步放宽,非公企业竞争领域得到拓展，其开拓国际市场的能力与动力提高。经过20多年的发展，411当一部分非公企业已经初具规模，已经具备了开展跨国经营和海外投资的条件。目前国内规模较大的民营企业如四通集团、万向集团、新希望、华为、科龙、东方集团等，都已不同程度走向国际市场，有效地提需了集团产品在国际市场上的竞争力。第四、随着国内对非公企业进出口和国际投资的各种限制性规定正在松动和放开，而在国际市场上非公企业不受WTO对国有企业的种种限制，其进入国际市场的条件H渐成熟。此外，在人力资源、管理效

7、能、生产资料的使丿IJ、历史包袱等方面非公企业较之国有企业具有成木较低的明显优势，这在我国企业主耍依靠成本优势占领国际市场的今天，显然更具竞争能力。但是从整体上看，我国非公企业仍处于“走出去”的初级阶段，自身条件、资金、信息及政策等方面的缺陷，都制约其市场竞争力，影响其“走出去”水平，主要表现在：1、就非公企业自身而言，由于普遍规模较小、实力不强，存在人才匮乏、资金不足、技术落后、管理水平低下等局限性，制约其开拓国际市场。2、从外部环境看，非公企业还受到多种约朿。如审批程序繁杂、环节多、速度慢，缺乏为企业海外投资提供信息支持的专门机构等。另

8、外，我国非公企业90%是中小企业，相对于大企业，它们在政策上缺乏统一公平待遇，外汇管理制度的限制也不利于需要配套现汇的实物投资项目，不利于需要较多外汇汇出的非生产性服务网点的设立