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1、:实行地方工业自成体系，加剧了地方行政垄断.各地人办地方工业结果是各地一盘棋,缺乏合理的幣体规划，基础建设摊子过人，战线太长，不能保证重点建设，加上缺乏合理规划和冒进思想影响，建设起不少效益差的小企业，造成严重的规模不经济2:大办“小土群"小洋群“和“五小“企业.为了配合中央钢铁指标完成，全国开展了大练钢铁运动.到58年低，一共建成小高炉，土高炉60W朋,59年其至达到“小洋群”13()()多个，生产出来的土钢质量很差，而且消耗人成本高•但是八届六小全会(庐山会议以后一星期,由刘少奇主持，把彭总T下去的那一届)上却明确肯定了这些运动，结果在最适合规模经济的煤炭,钢铁工业
2、中,造就了大量”五小“企业严重浪费资源3:产业布局政策当时将国家分成七人协作区，要求各区尽快分别建立骨干产业屮心和经济中心,形成若干比较完整工业体系的经济区域，结果投资规模大幅度增加，投资地域分散化,也导致了产业布局低效率依据小共中央提出的“备战、备荒、为人民”’的战略方针，1965年9月初国家计委重新草拟了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》，明确提出：“三五”计划必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。按照《汇报提纲》的要求，“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成
3、了计划,农业总产值超额2.2%,工业总产值超额21.1%,新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4力讦瓦，石汕开采2777力吨,炼钢652.7万吨,铁矿开釆3590.1万吨,合成氨244.4万吨,化肥204.16万吨,水泥1533万吨，塑料1&7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨，新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191万吨。然而，尽管“三五”时期绝人部分经济指标完成了计划，但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济人发展设置了障碍。U1975年是“四五”计划的最后一年，按照《修正草案》规定的197
4、5年指标要求来检查计划执行的结果是：工农业总产值完成计划的101.7%,其中农业完成104.5%,工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是:粮食103.5%,棉花96.5%,钢79.7%,原煤109.5%,原汕110.1%,发电量103.1%,棉纱96.8%,铁路货运M98.7%,预算内基本建设投资完成101.6%,财政收入完成98%O三线地区，是1964年至1978年那个特殊年代，由屮国大陆的国境线依其战略地位的重要性(即受外敌侵袭的可能性)向内地收缩，划三道线形成的地区。用今天的区域概念來说，三线地区基本上就是不包括新疆、西藏、内蒙古的中国中西部内地。1964
5、年8刀2口夜里，在北部湾，美国驱逐舰“马克多斯”号与越南海军鱼雷艇发生激战。8月4口，海战进一步扩人。早在4月就已制定了扩人侵略越南战争的“37号作战方案”的美国，立即抓住这一机会，悍然派出笫七舰队大规模轰炸越南北方。越南战争的战火燃到了中国的南部边界，中越边境地区、海南岛和北部湾沿岸都落下了美国的炸弹和导弹,屮国军民也倒在了血泊之屮。毛泽东彻夜未眠，紧张地关注着战争的态势。61=1清晨6点，他在中国政府抗议美国侵犯越南的声明稿上批示说：“要打仗了，我的行动得重新考虑。”这个行动指的是他的一个多年宿愿——骑马沿黄河考察，既有浪漫的诗情驱动，乂有现实的经济目的，可惜就此屮
6、断。8月17L1、20U,毛泽东在屮央书记处会议上两次指出，要准备帝国主义可能发动侵略战争。现在工厂都集中在大城市和沿海地区，不利于备战。各省都要建立自己的战略后方。这次会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。第一线能搬迁的项目要搬，明后年不能见效的项目一律缩小规模。于是，调整示的“吃穿用+三线”的“三五”计划指导思想再度发住变化，三线建设的战略决策终于确立。“三线”，成为当时使用最频繁的一个新名词，向各个方面部署和宣讲。1964年8月12H,毛泽东将总参谋部作战部关于对国家经济建设如何防备敌人突然袭击问题的专门报告退I叫给罗瑞卿、杨成武，批示说：
7、“此件很好，要精心研究，逐步实施。”他还关切地问道：“国务院组织专案小组，已经成立，开始工作没冇?”8刀19U,李富春、薄一波、罗瑞卿联名向毛泽东和中央提出了《关于国家经济建设如何防备敌人突然袭击的报告》，说：我们召集有关方面负责同志开了会，会议决定：(一)在国务院成立专案小组。建议由李富春、李先念、谭震林、薄一波、罗瑞卿、谢富治、杨成武、张际春、赵尔陆、程子华、谷牧、韩光、周荣鑫十三人组成，李富春任组长，薄一波、罗瑞卿任副组长。(二)各个方面的防备措施，除作战部提的四条外，还应包括人专院校、科学研究、设计机构、仓库、机关、事业单位等,以
