浅议行政管理体制改革法制化建设

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1、浅议行政管理体制改革法制化建设改革开放以来，我国的六法*★问题已经逐步展开，但改革成效并不显著。存在的重要原因就是改革屮法制化建设的不配套与不完善。正是由于此方面的不足，导致*★屮难以使政府真正成为服务型与责任型的政府，且人治因素也成为制约★★绩效的重要因素。因此，充分认识★★在政府事物中的地位和作用，分析★★在政府管理中存在的问题，探讨提高政府★★效率的对策，有着极为重要的意义。一、****法制化建设的重要性我国在★★次★中极为注重法制化建设，主要源于以下几方面：（一）树立国家*★机关的权威本现国家和人民的意志，保护国家和人

2、民的整体切身利益的国家管理行为，必须以完备的法制形式强制维护和巩固这种管理的权威性，保障这种*★的稳定性与连续性，实现国家的长治久安、民众的安居乐业。（二）保障国家民主政治建设随着社会科技的进步、行政改革的发展、民众法治意识的增强，民众对国家民主专政的理解越来越深入，民主气氛越来越浓且成为行政改革的主旋律。只有国家公务员知法、守法，才能真正谈得上*驾去制化，人民民主权利才能从根本上得到保障。政府只有依法保障和维护民众的切身利益，实现社会大众服务的规范化，才能有效长久地保障国家民主政治。（三）****法制化建设是依法治国的基础在

3、党的十五大报告中明确提出，要推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须从制度和法律上保证“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利”。****法制化建设就是通过各种法律法规管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”。在此过程屮，各行政部门必须要依法进行行政工作，把★★纳入法制的轨道，依法行政。只有如此，才能尽量避免行政错误，确保整个行政环境的良好运行，进一步推进**★芳去制化建设。（四）****法制化建设是行政改革的必需在过去我国所进行的多次行政*所以不成

4、功或“得而复失”的重要教训就是不重视法治，主要就是在改革过程中，没有将相关层面的更新或变革以法令章程的形式制度化，以至于在改革的高潮过后，一些弊端会再现。正因如此，在今后的行政★渋屮，要需要加强法制化建设，不仅将行政组织的机构、职能、编制等，通过法律或行政法规来确定，而且逐步制定国务院各部门组织法（或条例）和省、市、县、乡镇政府的组织法，使改革的成果在法律层面得到充分的体现，改革由此也必然会取得进一步的成功。（五）维护国家经济秩序建设屮国正在建立和完善社会主义市场经济体制，这就迫切要求更多地运用法治手段来管理经济，要对经济建设

5、中的各种关系实行法律调整，明确政府、企业和个人在经济活动中的法律地位，把他们之间在经济活动变成一种法律上的权利义务关系，建立起新的良好的生产秩序和经济秩序，实现社会主义市场经济体制的建设。二、****法制化建设的发展自1978年以来，我国六勺本制进行了多次较大的改革。尽管每次改革的背景不同，目标和任务不同，但每次改革时都对如何依法行政、加强法制化建设的问题予以高度重视,逐步加强了★★的法制化建设。（一）初期加强普法宣传和执法工作自改革开放以来，我国不断加强普法宣传和执法工作，使公民法制意识明显提高。如1989年颁布的《行政诉讼

6、法》屮规定“民，'可告“官啲权利，1994年又颁布了《屮华人民共和国国家赔偿法》，对国家赔偿的构成、范围、方式和计算标准作了规定，使公民可通过诉讼，依靠法律维护自己的合法权利。（二）中期加快★沱立法建设在十五大上，提出了“依法治国”的方略，并把“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。我国的★也在这种新形势下，进入一个新的发展阶段。之后，全国人大及其常委会相继通过了一系列有关健全国家机构组织制度、惩治腐败、保障公民权利的法律，以及其他一系列法律，如环境保护法、教育法、体育法、国籍法、统计法、科技进步法等六法法律，并且随着公务

7、员制度的实行，国务院颁发和施行了《国家公务员暂行条例》。到目前，我国初步形成了以依法行政为主导、体现屮国特色的**法制化模式，国家在政治生活、经济生活、社会文化生活的主要方面基本做到了有法可依。（三）当前I体制法制化建设的形式进入新世纪新阶段，我国*汰**屮法制化建设间题再次被关注。2007年，在党的十七大报告中为新世纪新阶段我国★法六★指明了方向。报告屮明确提出要“加快****",其改革方向是要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的本制覽为此必须要积极探索“加大机

8、构整合力度，探索实行职能有机统一•的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”其实质就是按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立一个服务型、责任型、法治型相结合的高效政府。由此开始，****再次成为人民群众关注的热点，而在改革中，加强法制化建设也成为重要内容